□ 本 报 记 者 姜宏建 本报通讯员 张宪旺 日前,省委、省政府确定,省财政再筹集资金近30亿元,重点用于保障改善民生、促进外贸发展和加快推进改革等方面。这是继5月份省财政推出稳增长惠民生一揽子政策后的又一重大举措。至此,加上年初预算安排和政府自行发债资金,今年省级安排财政资金558亿元,同时预计为企业减负约650亿元,合计1200多亿元,这释放出政府稳增长、调结构、促改革、惠民生的强烈信号。
为促进经济转型升级,年初,省财政安排支持发展方面资金391.22亿元,较上年增加31.68亿元。在支持重点上,向节能减排、科技创新、生态环保等公共性、基础性服务倾斜。
这次新筹集的近30亿元资金,主要用于三个方面:保障改善民生、扩大消费需求方面,加大对医疗救助和临时救助的投入；将城乡居民养老保险基础养老金标准由每人每月65元提高到75元；为社会福利院、乡镇敬老院等基层社会福利机构配备设施设备。促进外贸发展、支持经济增长方面,调整出口退税省市分担机制,对市县负担出口退税比上年增长部分,改为省级全额负担,调动各地扩大开放积极性。加快推进改革、激活发展红利方面,安排专项资金支持农村土地承包经营权确权登记颁证试点；扩大重点生态功能区转移支付范围；加大转移支付力度,确保基层特别是财政困难县乡全面落实津补贴及其他民生政策。
另外,省财政今年还将自主发行137亿元地方政府债券资金,比去年增加25亿元,将优先用于棚户区改造、普通公路建设等公益性项目。
在做好"加法"的同时,我省做好"减法"优化企业发展环境。省级行政事业性收费项目由87项压减到25项,压减比例达到71%。今年全省减税规模预计达650亿元左右。其中,营改增方面,预计将减轻企业负担约150亿元；增值税转型方面,预计年减轻企业负担超过220亿元；在节能减排和资源综合利用方面,年减轻企业负担约230亿元；在支持高新技术产业发展方面,年减轻企业负担超过30亿元；在支持小微企业方面,年减轻中小企业负担约20亿元。压减一般性支出,2014年按不低于5%的比例压减省直部门日常公用经费和业务类项目支出。1-5月份,全省以行政经费为主的一般公共服务支出增长5.3%,低于财政支出平均增幅9.3个百分点。
做好"加减法"的同时,加大财政改革:省级251亿元税收全部下划给市县管理,建立新的税收分享机制,调动市县积极性；省级预算对下专项转移支付由243项减少到99项,提高政府宏观调控能力,增强市县理财自主权；6大类57款316项适合市场化提供的公共服务事项纳入政府购买服务目录,促进社会组织和企业发展；盘活财政存量资金,结余结转资金规模大幅压减,财政资金使用效益提高。
财政政策是政府调控经济运行的重要手段。省财政科研所所长崔宗涛认为,根据经济运行形势变化,适时适度进行财政调控,利于更好地发挥政府的引导作用,保持经济平稳增长。
