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李冰洁 延续多年的公务员薪酬制度即将面临一场深层次改革，而受益最多的将是绝大多数科级以下公务员。按照国务院安排部署，从去年开始，人社部等方面就加快筹划新一轮公务员薪酬改革。目前，基本的目标方向已经确定，概括起来就是4句话、24个字——调整工资结构 ，扩展晋升空间，建立比较机制，实施配套改革。 从总体上来看，新一轮公务员薪酬改革的重心在于“限高”、“提低”。“限高”主要是限制灰色收入，更确切地说，是限制公务员工资中名目繁多的津贴补贴；“提低”主要是向基层公务员倾斜，向职务偏低，但业务能力强、承担任务多的公务员倾斜。最终的目的是，缩小公务员上下级之间、地区之间的收入差距。
如果公务员薪酬改革使基层公务员成最大受益者，公务员涨工资遭受的舆论批评要少一些，因为基层尤其是中西部地区的基层公务员不仅工作条件艰苦、工资待遇低，而且一些制度规定约束基层公务员有力、约束处级以上领导干部乏力，基层公务员基本没有灰色收入，可以说，如果不搞腐败，除了名声好一些，生活条件的确不怎么样。最直观的对比是，一些打工者买了车，但是基层公务员靠工资待遇却买不起或养不起车。
事实上，政府的各项工作最终都要落实到基层公务员头上。比如，中西部的县级、处级和科局级“一把手”基本上不做具体的事，所有工作最终都落到副科级主要是科员等公务员头上。但是，由于工资待遇与行政级别挂钩，即使是一些技术性工作岗位的工资和福利待遇，都无法与行政官员相比。
在这种以行政级别为“基本参照”的工资待遇制度之下，官越大工资待遇越高，结果，一线公务员渐渐不安心工作，而是努力谋求官位，于是工作态度和方式都发生变化。因此，现有的公务员薪酬制度不仅让基层公务员生活拮据，打上深深“官本位”思想的分配制度和价值观念更直接告诉公务员——要想工资待遇好，就努力升官！结果，一些本不想当官也无能力当官的人削尖脑壳“跑官、要官”，目的就是涨工资，更有甚者干脆“买官”，官场坏风气、晋升腐败由此滋生。
改革工资待遇与官职级别挂钩的模式，把公务员职位分为综合管理、专业技术和行政执法等类型，改变工资待遇增长机制，制定独立于行政级别的工资待遇增长办法，使技术人才专心搞技术、负责业务的安心从事业务，“跑官、要官、买官、卖官”腐败自然会大大减少。总之，公务员薪酬制度改革，不能只局限于解决公务员工资待遇增长机制问题，更要从源头上扭转收入分配和价值观。
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