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薛易 7月2日，广东省人大常委会法制工作委员会公布《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例(草案修改征求意见稿)》(以下简称《修改稿》)，《修改稿》相比此前意见稿新增了允许定点定时摆摊的条款，即在规定时段内，食品摊贩在临时指定的城市非主干道两侧经营，不会被认为是“乱摆卖”。
食品摊贩想在马路边做临时摆摊点 ，可能会获得
立法支持，这一点着实让人欣喜。去年3月份那则广州小贩连砍城管7刀，路人冷漠旁观的新闻恍然如昨，这一《修改稿》让我们清楚地看到弱化双方矛盾的可能性，也看到了广东省城市管理思维的转变之姿。
立法规范路边食品摊，看似妥协，实为进步。以往，很多城市的管理者患有严重洁癖，总是摆出要把所有小贩一网打尽的姿态。而小贩当然不愿意消失，特别是那些生活极端贫困的小贩，对他们来说，掀我摊子就等于断我活路。不让摆也得摆，必须打“游击战”，实在不行就只能暴力抗法。于是，担负执法任务的城管和小贩的矛盾也就变得不可调和。而这一次，管理者放弃旧姿态，给小贩留出了一条路，双方矛盾自然就会缓和。到现在必须承认，小贩不可能被消灭，只要市场有需求，他们就会一直存在下去。面对现实，自然是认识上的进步。
立法规范路边食品摊，致力疏导，胜于堵塞。面对小贩群体的野蛮生长，很多城管执法人员也只能睁一只眼闭一只眼，以各自不同的行事方式，来维持双方的平衡。治理往往沦为运动式执法，甚至选择性执法。而这样一条灰色地带的存在，既为权力寻租提供了可能，也有损法律的威严。通过立法的方式，允许在非主干道两侧“定点定时摆摊”，既可以保证安全、交通、市容等，也可以给小摊小贩留一个饭碗，可谓一举数得。而通过立法，对划定区域的主管部门进一步厘清，并要求其公开相关信息，也有利于公众监督。
立法规范路边食品摊，有利于保证食品安全。此次《修改稿》涉及到的主要是食品摊贩，但只要留意一下，就会发现其实如今占道经营的摊贩中，大部分做的都是食品生意。其顾客一般也是低收入群体，对价格极其敏感。假如置之不理，的确给广大食客的健康埋下了隐患，但因为流动性强，而且不是正规经营摊点，相关部门也很难介入进行监管。而此次通过立法，给了食品摊贩以合法身份，相当于将其“收编”，对其实行登记卡制度，显然更有利于规范管理。
广东要立法规范路边食品摊这一举措，是一个很好的尝试，假如能顺利推行并收获成效，其他地区就应该借鉴其成功经验。不过，在此我们也要提个醒，相关部门在划定摊位时一定要秉承公开、公平、公正的原则，杜绝潜规则。还要抑制住收费的冲动，避免将这些摊位当成“唐僧肉”，只有保证其公益属性，小贩们才会甘心被收编。否则，有众多冷冷清清的农贸市场在那里摆着呢，都是反面教材，希望新划的区域，不要步它们的后尘。
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（来源：半岛网-城市信报） [编辑: 刘晓明]
