当前，行政
审批不同程度地存在流程繁琐、时限过长、收费过高等问题，一些审批权力过于集中的部门和岗位，甚至已经成为腐败的多发领域。针对这个情况，7月16日，
莱西市召开了全市行政审批制度改革工作会议。全市将本着“接、放、管”的原则，规范推进
行政审批事项清理工作，清理非行政许可事项，编制行政审批项目目录，最大限度地给市场放权。
通过改革，减少审批项目 据了解，目前行政审批不同程度地存在流程繁琐、时限过长、收费过高等问题。一些审批权力过于集中的部门和岗位，已成为腐败的多发领域。
“通过行政审批制度改革，大力减少审批项目，优化审批流程，就可以最大程度方便群众、企业和基层。”据相关工作人员介绍，公开权责清单，规范权力运行，推动行政权力阳光透明运行，可以有效防止政府部门和工作人员权力“寻租”，消除滋生腐败的土壤，真正把权力关进制度的笼子。
摸清底数，建立目录管理 “摸清底数，建立行政审批事项目录管理制度，是行政审批制度改革的起点，也是重要的基础性工作。”据工作人员介绍，只有把底数弄清楚了，才能确保审批事项的真实性、准确性、完整性和规范性。否则 ，取消和下放审批事项就会变成“数字游戏”，严格控制新增审批事项也会变成一句口号，规范审批行为更无从谈起。
“这次清理，各有关部门、单位、将对现有行政审批事项，以及日常管理中具有审批性质的其他事项，进行一次全面彻底的清理核查。”这名工作人员说，这项工作时间紧，任务重，专业性强，必须做到“翻箱倒柜”、“应挖尽挖”，不留死角、不留盲点。摸底通知已正式印发，凡未报送的审批事项，即视为本单位自愿取消。
承接下放，严控新增 “承接下放，切实接好国家、省和青岛市下放事项、取消下放一批市本级审批事项。”据介绍，这次清理工作中 ，凡国务院、省和青岛市决定取消的审批事项不得截留，一律取消；国务院、省和青岛市直接下放的审批事项，须积极与上级衔接，确保无缝对接、下放到位。并对全市非行政许可审批事项进行集中清理。
“在削减‘“存量’的同时严控‘增量’，这是防止审批事项反弹的治本之策。”工作人员说，要清理的同时控制住新增审批事项，否则就是进入改革、膨胀，再改革、再膨胀的恶性循环。对此，莱西市政府确定，今后各级各部门依据法律法规设定、调整的审批事项，实施机关组织实施前要向市政府审改办备案，凡未经备案的，一律不得实施，防止审批事项边减边增、明减暗增。
加强监管，优化程序 “毋庸讳言，事中事后监管是政府管理的薄弱环节。”据介绍，行政审批制度改革，就要加强监管，切实改变重审批、轻监管的问题。对取消审批后仍需加强监管的事项，根据事项的性质、内容和要求，建立健全后续监管制度，不断完善监测体系，建立横向到边、纵向到底的监管网络和科学有效的监管机制，规范市场主体行为，防止监管“缺位”。特别是对食品安全、环境保护、安全生产等事关人民群众身体健康和生命财产安全的领域，更要防控严密、执行高效。
对保留的审批事项，要依法依规实施审批，建立批后监管工作责任追究制度。对每项行政审批事项制定具体的监督检查制度 ，结合实际，采取书面检查、实地检查、定期检验、抽样检查检验检测等针对性方式，对行政相对人从事行政审批事项活动加强监管。
纳入市科学发展综合考核体系 “经过前几轮的改革，容易清理的审批事项都已取消下放，剩下的都是‘硬骨头’。”据工作人员透露，行政审批制度改革是各级政府的自我革命，也是各部门、各单位的自我削权。
“目前，市委已将行政审批制度改革纳入了市科学发展综合考核体系，如果改革落实不到位，将影响对各部门、各单位领导班子的年度考核。”工作人员表示，市编委办还要进一步突出考核重点，并会同有关部门建立督查机制，定期对各级各部门推进改革情况进行督促检查，及时了解已取消下放审批事项的执行情况、存在问题，总结推广典型经验，对工作开展不力的进行问责。
通讯员 郭建才 记者 孙澳丽
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 林永丽]
