本报7月29日讯 (记者 孙飞霞 通讯员 密林 胡雪)29日,记者从
临沂市小城镇和农村新型社区建设现场推进会上获悉,临沂将积极推进小城镇和农村新型社区建设,确保9月底前,所放权限要全部进入镇行政服务大厅(便民中心),小城镇建设管理水平和服务功能进一步提升,年底前天然气用户达到20万户,水治污社区达到495个,
暖气入户社区达到180个。
此次会议明确,在9月底前,所放权限要全部进入镇行政服务大厅(便民中心),实行一站式服务,“三办五中心”人员要全部到位,各项职能与区县直部门有效对接,充分发挥综合作用。同时,不断完善教育、医疗、文化、体育等公共服务设施,探索推进公交、环卫城乡一体化,增强城镇集聚人口、吸引产业的能力。
在农村新型社区建设方面,顺应农村人口城镇化趋势,同时考虑现阶段农民的生产生活需求,结合镇村体系规划、土地利用规划、产业发展规划、生态保护规划等,合理确定社区数量、空间布局、人口规模和产业发展,科学选择建设模式。要按照成熟一个、建设一个的要求,紧密结合农村土地综合整治,调整重组自然村、优化整合弱小村、综合治理空心村,适度引导农村新型社区向中心村或经济强村发展。
会议还要求,在小城镇和农村新型社区建设过程中,要严格执行国家政策,积极推进农村土地确权和房屋确权,增减挂钩项目土地增值收益要全部返还农村,解决补偿标准偏低、损害群众利益的问题。
关键词解读
小城镇建设
扩权强镇,增强产业吸引力
目前,12个市级优先发展重点镇的建成区面积超过121平方公里,镇区总人口达到69.2万人,城镇化率达到49.3%。不过,小城镇建设主要经济指标增速不同程度地放缓,从全省200个示范镇的公共财政预算收入情况来看,过亿元的镇有37个,临沂仅占4席；超2亿元的镇有12个,临沂仅占1席。同时,基础设施投资量差别大,招商引资势头放缓。其中,今年上半年,第一批12个重点镇共招商引资合同金额326亿元、同比减少50余亿元,到位资金58亿元、同比减少8亿元；各镇产业园区规模偏小,入住企业较少,镇均入园企业不到75个,个别镇没有像样的园区,厂子比较分散。
为此,在小城镇下一步建设中,要继续积极推进扩权强镇,着力抓好机构改革,确保放好权、接好权、用好权。对于第二批示范镇,有关部门要尽快开展权限下放,落实扩权强镇政策。同时,着力完善服务功能,提高城镇综合承载能力,以产业园区整体规划为抓手,全面提升园区产业承载和配套服务能力,并增强城镇集聚人口、吸引产业的能力。
农村新型社区
重点镇驻地要建3个3000人以上社区
到目前,全市已建成和在建
农村社区达到608个,新建农村住房56.1万户。但由于各项规划尚未统一,农村新型社区发展总体布局仍需进一步统筹。单纯为节地而进行社区建设的现象比较普遍,社区受用地面积、地理位置制约,可利用空间少,发展前景受制约。同时,部分地区对历史文化、传统村落的保护意识不强,千楼一面、样式单一。不能满足农村居民日益增长的生产生活需要,社区基础设施和公共服务设施建设管理需继续加强。
为此,下一步,在农村新型社区建设中,要调整优化农村新型社区布局和规模,加大社区(村庄)规划编制力度,分类推进农村新型社区建设,每个示范镇或重点镇的驻地至少要建设3个3000人以上的农村新型社区。同时,通过提高规划设计档次、完善基础设施配套、确保住房建设质量等,促进农村新型社区管理模式由传统的村居管理向社区管理转变,着力打造生态宜居富裕美丽新家园。
本报记者 孙飞霞
[编辑: 张珍珍]
