记者 吴永功 实习生 孙嘉伟 徐荣华
生活日报7月30日讯 7月30日，国务院新闻办发布户籍制度改革意见，公众关心的调整落户迁移政策的问题，初步浮出了水面。根据意见要求，大城市和特大城市都要实行积分落户制度。根据此前的调查，如果济南的购房落户门槛从90平方米下调为70平方米，符合落户条件的新增市民将达到10万人左右。
老家在潍坊农村的小伟今年26岁，来济南打拼7年，现在已经是一家广告公司的店长，月薪5000多元，他在天桥区有一套71平方米的住房。依照济南目前的规定，如果外地户籍购房落户，需要满足建筑面积90平方米以上的“硬杠杠”，而小伟距离这个“硬杠杠”还有将近20平方米的差距。
按照国务院新闻办7月30日发布的有关户籍改革的办法，落户城市的门槛降低后，有房有证的他有望正儿八经地成为济南市民。
根据《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》，各省市要尽快出台符合本地实际的户籍改革政策，因城而宜，不搞一刀切。那么，作为省会城市的济南，究竟该列为大城市还是特大城市呢？据公开资料显示，截至2013年底，济南市常住户籍人口为681.4万人，6个市辖区常住户籍人口约为433万人。此外，济南还有180万已经取得居住证的流动人口。山东省社科院副院长郑贵斌在接受采访时表示，我省济南、青岛今后市辖区人口将突破500万，往特大城市的方向发展。被定性为大城市还是特大城市，对于落户门槛的设定会有较大的差别。记者了解到，公安部将会尽快出台解释公布“城区人口”的性质认定标准，据此便可以确定济南究竟会被定性为哪一类城市。
不管是被界定为大城市还是特大城市，济南都会建立积分落户制度。根据分析，以房产面积作为基本门槛的政策，将会是积分落户制度的重要内容。据了解，2007年以前济南购房落户门槛是100平米，2007年降为90平米，实行积分落户制度之后，购房落户门槛还会适当下调。在此之前，济南相关部门曾就此做出专项调研，如果济南的购房落户门槛从90平方米下调为70平方米，符合落户条件的新增市民，将达到10万人左右。
专家解读
核心在于配套公共服务的落实 记者 吴永功
“这意味着从土地城市化到人口城市化的政策调整。”山东大学政治学与公共管理学院教授、博士生导师王佃利长期从事城市化课题研究，在他看来，落户政策的调整，只是户籍制度改革的前提条件。“从公安部门降低落户门槛，到配套公共服务的保障，还有很长的路要走。”王佃利表示，落户政策调整之后，现有存量人口转化为市民之后，对于教育、医疗、社保等诸多政府服务都提出了挑战。
特写
打工仔小伟的两难抉择 记者 吴永功
“说实话，有些纠结。”对于在济南工作了7年之久的小伟来说，当7月30日得知国务院出台户籍改革意见后，他的内心是十分纠结的。7年前，19岁的他从潍坊农村只身一人来到济南打拼。初来济南时，他梦想着通过个人努力，有一天可以在济南买房子，成为一名济南市民。2013年他如愿以偿，以分期付款的方式购买了一套二手房。不过此时的他，落户到
济南市区的愿望却不那么强烈了。因为他意识到，农村户口对于自己而言，意味着宅基地、农村土地承包权的分配，以及未来某一时期拆迁补偿等可见的利益分配，而一旦将户口从农村迁移到市区，这些将就此从手里溜走。
他不止一次思考自己的户口该何去何从。如果户口仍然放在老家，孩子将来上学是个问题；如果户口迁出来，农村的各种“福利”就没有了，农村的根就没有了。
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济南户籍改革历程 2005年底，济南取消农业与非农业户口区别，统一为居民户口。并规定购房落户政策：包括长清区在内的6区购置建筑面积100平方米以上成套商品房、取得房产证、足额付款并实际居住、有合法职业的人员及其配偶、未成年子女，可以直接落户济南。
2007年6月，济南放宽购房落户门槛，在市区购置建筑面积90平方米以上成套商品房、取得房产证、足额付款并实际居住、有合法职业的人员及配偶、未成年子女，就准予在济落户。2010年10月，济南对购房落户政策进行调整，放宽了贷款买房落户条件。在市区购置建筑面积90平方米以上成套新建商品住房并取得房产证（含抵押贷款购房），在市区购置建筑面积90平方米以上成套二手商品住房并取得房产证两年以上（含抵押贷款购房）即可。并且，只要名下商品房累计面积达到90平米，取得房产证并实际居住，便可以在济落户。
[编辑: 李敏娜]
