本报8月4日讯(记者英子) 取消农业户口与非农业户口和蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。这意味着今后不再有“农业”和“非农业”二元户籍管理模式。而据
临沂市公安局工作人员介绍，临沂早在2003年就取消了“农业”和“非农业”，以居住地登记户口。
近日公布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》中指出，建立城乡统一户口登记制度，就进一步推进户籍制度改革提出了3方面11条具体的措施。在进一步调整户口迁移政策方面提出，根据不同城市具体情况，实行不同的户口迁移政策。
首先是全面放开建制镇和小城市落户限制。在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所(含租赁)的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。《意见》还确定了有序放开中等城市落户限制、合理确定大城市落户条件、严格控制特大城市人口规模等原则。改进城区人口500万以上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。
记者从临沂市公安局了解到，其实早在2003年，临沂就在全省率先取消农村居民户口和城镇居民户口性质。与以往最大的不同在于，把城乡分割的二元制户籍管理改为以居住地登记户口为基本形式，以合法固定住所或稳定职业(生活来源)为基本落户条件，按照在实际居住地登记户口的原则，统一登记为居民户口。
伴随着户口的“二合一”，影响到哪些民生政策？要城里的户口，还是农村的土地？这些都令很多人纠结，需要政府相关部门进一步完善改进。
进城不进城这是个问题
据国家统计局调查队一项调查显示，近六成农民工倾向“流而不迁”。与城市户口相比，农村土地对农民工的“吸引力”更强。
在市区一单位上班的孙先生，大学毕业后就把户籍迁回了原籍莒南，虽然在城里上班，也买了房，但并没有落户市区的想法。他说，农村户口对于他而言，意味着宅基地、农村土地承包权的分配，以及未来某一时期拆迁补偿等可见的利益分配，而一旦将户口从农村迁移到市区，这些将就此从手里溜走。
农民工群体中，调查时被问及对城镇生活总体评价时，近八成农民工表示比较满意。然而，这份调查数据显示，59.2%的农民工不愿落户城市，只有40.8%的农民工表示愿意在城镇落户，因为孩子在城里上学、工作机会多，医疗和养老也相对更有保障等。
对此，有专家表示，“农业户口在宅基地、部分省市的二胎政策等方面享有较高的福利，但死亡赔偿、社保、医保、低保、住房、子女借读费等福利水平相对较低。”
先买农转非结果又后悔
家住北城新区的魏女士，为了孩子，为了生活，户口在20年的时间里改了又改。
“那时候我是农村户口，特别羡慕那些有城镇户口的人。”魏女士告诉记者，上世纪90年代初，自己住在北城新区一个村子，看到村里有人买了城镇户口，吃上了“国库粮”，心里十分向往。
“那时候虽然南坊(北城新区)离城区也比较近，但城乡差距还是比较大的，就感觉城镇户口干活也轻松，说出来也体面。”魏女士说，当时第一个孩子年纪还小，魏女士就与家里人商量，为了孩子去城里上学，想买个城镇户口。
就这样，大约在1991年，魏女士花2000元钱，购买了罗庄区的城镇户口。“那几年很多人买城镇户口。当时买户口挺不容易的，我哥说可以从罗庄买一个，就买了。”魏女士说。
随着两个孩子渐渐长大，魏女士又想让孩子到兰山区的学校上学，而这样一来，又必须动户口。“当时想让孩子上兰山区的学校，我对象是兰山区城镇户口，于是就把我们娘仨的户口都并到我对象那里了。”魏女士说。
孩子终于顺利入了学，魏女士再也不想因为户口的事折腾了。但事与愿违，2008年左右，魏女士原户籍的南坊开始旧村改造，并且随着经济的发展，村里也开始为村民发福利，魏女士开始后悔把户口迁出来了，想从城里把户口迁回原籍，已是困难重重。
如今，魏女士想想自己这20年来改户口的经历，仍感慨不已。“我们那一代人，很多人都有过改户口的经历。现在政策越来越完善，希望不再有因为户口限制而受牵制的事情。”魏女士说。
户籍在改革您会关心啥
1、二胎问题
例如计生方面，根据《山东省计划生育管理条例》，只生育一个女孩，母女均为农村居民且母亲居住在农村连续五年以上，以农林牧渔业收入为主要生活来源的，可以算作农村户口，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。
计征社会抚养费方面，城镇户口和农村户口也有差别。由县级计划生育行政部门以所在地的县级人民政府上一年度统计公报公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为基数，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，按照男女双方各自的子女数分别计征社会抚养费。
对此，有市民疑惑，如果取消“农业”和“非农业”户口，那么这两个现行的政策是否需要调整。
落户政策调整之后，现有存量人口转化为市民之后，对于教育、医疗、社保等诸多政府服务都提出了挑战。“从公安部门降低落户门槛，到配套公共服务的保障，还有很长的路要走。”
2、法律赔偿问题
遇到普通伤害、侵权的情况时，户籍对于赔偿方面也有影响。山东颐平律师事务所彭海律师告诉记者，在遇到一些普通的伤害、侵权状况，比如主要责任不在自己的交通事故，或者被打等有意、无意的伤害时，城镇户口与农村户口有比较大的差别。“主要是在赔偿方面，一般来说，如果是城镇户口，根据相关的法律法规，赔偿金额大约是农村户口的2倍。”彭律师说。
目前，在一些交通事故的死亡赔偿方面，按照死者户籍所在地划分城镇户口还是农业户口。但在城镇生活、居住1年以上，视为城镇户口。
3、教育问题
“保证农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利”，在这方面，临沂已经先行一步。几年前，便取消了外来务工人员子女借读费，实现了在就学方面与市民同等待遇。
根据临沂市教育部门的规定，申请入小学就读，需同时具备以下条件：①父母至少一方有在市、区工商营业执照或市、区劳动保障主管部门备案的劳动合同，并原则上在我区务工1年以上；②父母至少一方持有我区公安部门核发的居住证或居住登记证明；③父母一方在我区的房产证明或在房产主管部门备案的房屋租赁证明；④学生及其父母户口簿；⑤户籍所在地县级教育行政部门同意外出就读证明。
在记者的采访中，有农民工担忧，夫妻双方的户口都在城镇，想让孩子到城里上学，但打工的地方并未与自己签订劳动合同。“因为我们自身的问题，想让孩子来城里上学也有困难。”在金雀山路一工地，农民工张先生告诉记者。
[编辑: 李敏娜]
