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城中村改造工程，“绊倒”了广州市原副市长曹鉴燎，端掉了整个村干部班子，牵扯了一批开发商。冼村，广州最繁华城区的城中村。伴随旧城改造、地价飞升，演绎出一幕现实版的“《窃听风云3》”：宗族大佬把控村务、地产集团低价拿地、政界高官权力庇护 、大谋私利矛盾不断……
今年7月，广州市中级人民法院开庭审理冼村7名班子成员涉嫌贪污受贿案，“腐败铁三角”随之浮出水面。其暴露的城中村改造腐败漏洞令人震惊、引人深思。
村民举报，村领导班子被“一锅端”
走进冼村，眼前是一片“握手楼”。有的楼房被拆掉大半，废墟上长起了荒草，垃圾遍地，臭味弥漫，与周边的高楼林立形成鲜明对比。一位村民指着旁边一座商业广场说：“那里以前都是冼村的地，很便宜就被卖掉了。”
上世纪90年代以来，伴随着广州中央商务区珠江新城的开发，冼村大片土地被征用。1999年，冼村撤销村委会，成立冼村企业集团，后改名冼村实业有限公司。2010年，广州启动上百个城中村的改造，冼村名列其中。
改造消息传出，对“低价卖地”早有不满的村民持续上访举报，冼村领导班子最终被“一锅端”。2013年8月，冼村班子多名成员涉嫌严重违纪违法被调查。纪检、检察部门由冼村案顺藤摸瓜，发现时任广州市副市长的曹鉴燎涉嫌接受巨额贿赂，广州市协作办党委副书记何继雄也涉嫌受贿。曹鉴燎随后被立案检查，并于今年因严重违纪被开除党籍和公职。今年7月底，冼村班子成员涉嫌贪污受贿案在广州中院开庭。一个村官、高官、开发商三者合谋、共同进退的腐败“铁三角”逐渐浮出水面。
副市长“帮忙”，压低价格促成合作
曹鉴燎，1995年任广州市天河区沙河镇党委书记、镇长，此后又升任天河区区长、区委书记等要职。据知情人士透露，上世纪90年代，珠江新城主要是村集体和开发商联名开发，一个出钱，一个出地。有时村里对土地出租要价较高，开发商便“公关”曹鉴燎。曹鉴燎帮忙压低价格促成合作。为表“感谢”，开发商或直接向曹鉴燎、村干部等行贿，或承诺日后按差价百分比分成。
公诉方指出，冼村实业有限公司原党支部副书记、董事长冼章铭等7人在协助政府经营和管理国有土地的过程中 ，涉嫌收受广州市嘉裕房地产集团、广州市南雅房地产开发有限公司等多个开发商贿赂。涉嫌受贿最多的原党支部副书记、副董事长卢佑醒，共收取105.4万元人民币、8万元港币及购物卡价值7000元。
由于获得官员、村官协助，开发商得以低价拿地，让大量黄金地段的土地被开出“白菜价”。冼村共有物业 47万平方米左右，其中约35万平方米明显低于市场价出租。租金最高的也只有每平方米25元 ，而珠江新城普通商品房价格却已达每平方米四五万元。
办案人员说，一般逢年过节，开发商都要请村官到高档酒店吃饭、派发红包 ，“有时单请一个村，有时是‘群村宴’。请客的地方档次很高，不乏五星级酒店”。有开发商在某次选举前给了卢穗耕数十万元，卢穗耕将之分给其他村干部，让他们到处“活动”拉票。事后，卢穗耕把部分物业承租给开发商作为回报。
“经验创新”，村民参与权利被剥夺
在各地推进城镇化的过程中 ，土地需求急剧膨胀，土地价格节节攀升，形成了巨大利益诱惑。
在冼村的案例子中 ，剥夺群众参与权、袒护村官，被冠冕堂皇地命名为“经验创新”。2001年曹鉴燎任天河区委书记时，借“村改居”把天河区城中村居民划分为社区股东和社会股东，以至于4000多冼村居民有半数以上成员因在外务工、经商变成了社会股东，没有参与村中重要事项决策的权利，大大减少了村班子操盘卖地的村中阻力。
部分地方干部透露，此类“创新”缺乏科学论证、民主决策，多半是企业提出“突破”现有政策需求，主管部门就来“想办法”，地方主管领导批准。
此外，在冼村，代表村民权利的“股东大会”“村民大会”，被“家庭会”取代。今年7月底，除村实业有限公司原党支部书记卢穗耕已被证实外逃外，冼村班子7名成员竟“齐聚”被告席。7人中有5人与卢穗耕是亲戚关系，另有两人是同学关系。
土地开发、物业出租是村中大事，但冼村班子内部“操盘”，开发商出资拉拢村官，“社区股东”也少有参与权。不少村民向记者反映，卢穗耕1979年当选冼村党支部书记，此后30多年一直连任。村内一无正常选举，二不开村民大会，都是卢穗耕说了算，“就连扫地工都是卢穗耕家族的人来做”。
专家建议：打造曝光台粉碎“铁三角”
曹鉴燎、何继雄及冼村班子成员落马后，村民拍手称快。一些专家建议，随着经济发达地区城中村改造越来越多，急需织密反腐“高压线”，打造监督村班子的“曝光台”，粉碎高官、村官、开发商腐败“铁三角”的利益链条。
目前 ，广州正在建设“三资”——资金、资产、资源交易平台，对所有村社“三资”进行清理、登记、入库管理，区镇两级分别成立由纪委监管的“三资”服务管理中心。所有农村的物业出租、工程发包、土地招投标等，都必须走登记、审批、交易申请、受理、招标公示等一系列程序。
除了打造第三方平台，更重要的是管好村集体经济的“掌舵人”。广东省委党校教授唐代望说，“村改居”后，村干部变成了公司经理，操纵资金动辄上亿，但多数沿用过去管村务的方式来操控村集体经济事务，方式过于滞后。可借鉴东莞等地探索聘请职业经理人经验，使公司管理专业化、职业化，符合市场规律。据新华社
广东乐昌又出“酒烈士”
副镇长喝酒死，镇政府75万元公款“摆平诉求”
又见官员“酒后猝死”，镇政府花75万元“摆平诉求”：近日，这起今年初发生在广东韶关市乐昌市沙坪镇的“酒后猝死”事件，因群众举报，引发公众轩然大波。8月16日，乐昌市有关部门在接受记者采访时表示：“赔偿协议”是镇政府擅自与死者家属达成，镇领导还擅自决策“动用财政资金”支付高额赔偿，一名镇主要领导“涉嫌严重受贿”……记者对此进行了调查。
老板宴请“镇班子成员”副镇长当晚“猝死”
这是一场老板宴请的酒局。韶关和乐昌市纪检部门向记者介绍，事发2014年2月20日，当地一位承包经营该镇水电站的老板，邀请沙坪镇全体班子成员吃晚饭。当晚镇班子成员约10人应邀参加，席间喝了酒。
一位当事人介绍，当晚散席后，副镇长黄宜宾回到宿舍。次日凌晨3时左右，黄宜宾突然发病，其妻子拨打沙坪镇派出所电话报警求救，随后当地镇医院医务人员赶到其宿舍实施抢救，最终抢救无效死亡 。经公安刑侦和法医初步鉴定，黄宜宾死于突发心肌梗塞。
一名镇干部表示，黄宜宾老家来了几十名亲属，围在沙坪镇政府数天。“那几天根本没法办公，一些办公室水壶、桌椅都打烂了。”
动用财政资金支付“75万元”高额赔偿
在赔偿金额方面，双方最初差距很大。黄宜宾亲属最初提出上百万元的赔偿要求，镇政府则建议死者家属可向当晚赴宴人员追讨民事赔偿，双方一度僵持不下。耐人寻味的是，赴宴人员中大部分都是镇班子成员。最终由镇党委书记彭仁学拍板“75万元”的高额赔偿。
这个赔偿方案显然也顾忌到各方压力。一位镇干部说 ，事情发生后，乐昌市委、市政府迅速派出维稳工作组赶赴沙坪镇指导处理；沙坪镇与死者家属达成高额赔偿协议，主要是想迅速“平息家属诉求”，不想把事情闹大。
然而，这个“赔偿协议”在实际操作中没有合法性。
8月16日，乐昌市纪检部门接受记者采访时介绍，已认定该赔偿协议是沙坪镇“未向市委、市政府报告，擅自与死者家属达成的协议。”
沙坪镇所采取的方式，是直接动用有关财政资金支付这“75万元赔偿款”。这引起了一些镇干部、群众的不满。
基层“酒烈士”频现“四风”存在顽固性
据了解，韶关市纪检部门是到沙坪镇财政所查看账目后，在现场带走了彭仁学。韶关市纪委介绍，案情已初步查明，于8月1日对沙坪镇党委书记彭仁学立案调查，并于8月13日移送司法机关处理。
记者采访了解到，当前一些沙坪镇干部群众仍对“副镇长酒后身死 ”事件处理结果不满意。“明明是镇班子成员10个人都出席了宴请，但目前只有镇党委书记一个人接受调查处理。”
仅今年以来，各地发生了多起陪喝酒致死悲剧：安徽祁门民警酒后摔倒致死 、广西来宾副镇长醉死食堂、湖北恩施地税干部酒后猝死……
山东大学社会学系教授王忠武认为，中央八项规定之后，各地官员“酒后猝死”频发，表明官员“四风问题”存在反复性和顽固性。此类事件处理决不能再由政府“埋单”，对其中违法违纪应一查到底。据新华社
贵阳55人涉“种房”案被查
新华社贵阳8月17日电 针对部分地区存在的违法建房以获取拆迁补偿的“种房”行为，贵阳市今年启动专项打击行动，目前已查处党员、干部参与 、支持纵容和收受贿赂等有关违法“种房”的案件51件55人，使违法“种房”势头得到遏制。
记者从贵阳市纪委获悉，近年来随着城市扩容、产业园区建设和道路设施等项目的推进，贵阳市部分地区修建违法建筑问题突出，群众对此反映强烈。贵阳市委提出，对违法“种房”现象，既要“拆房”更要“查人”，还要“追责”，严打“种房”背后党员、干部充当“保护伞”行为，斩断违法“种房”黑色利益链。今年5月起，贵阳市开展了为期一年的落实党员干部参与违法“种房”“三禁止”专项行动。
贵阳市规定，禁止党员干部本人及配偶、子女违法“种房”或以入股等形式参与违法“种房”；禁止利用职权或职务影响，参与或帮助他人违法“种房”；禁止购买违法“种房”建筑物。
在专项行动中，贵阳市各级纪委紧盯重要时间节点，每月一个重点，月初检查、月中核实、月底通报，加强监督检查和执纪问责，及时向社会通报典型问题，在市民中产生良好反响。
辽宁查处10名“打白条”村镇干部
据新华社沈阳8月17日电 辽宁省兴城市纪检委16日晚间通报，针对近日网络上曝光的村镇干部“打白条”吃饭一事，纪检监察部门经调查已对10名村镇干部作出处分。
近日，一条“小吃部被打白条178张，老板讨债3年无果”的消息在网络上传播，称辽宁省兴城市多名村镇干部吃饭不还钱，累计欠款48800元，引发网民关注。
兴城市纪检委负责人说，经查，村镇干部“打白条”所欠饭费共计44576元，目前，所欠饭费已全部追回。对此，兴城市纪检委、监察局经过研究，决定给予红崖子镇党委书记毕伟等10名村镇干部党内警告、党内严重警告、撤销党内外职务等处分。
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 王好]
