齐鲁晚报讯 《山东省新型城镇化规划（2014—2020年）》（下称《规划》）8月28日至9月4日向社会公示并征求意见。《规划》提出，到2020年，全省常住人口城镇化率达到62%左右、户籍人口城镇化率达到52%左右。支持济南、青岛等设区市调整行政区划，增加市辖区；推进德州、聊城、滨州、菏泽近郊的县（市）
撤县设区，解决“一市一区”问题。
现状
八成多流动人口在省内流动
全省1370万流动人口中，85%在省内流动，48%在县内转移，呈现出典型的本地城镇化特征。
《规划》对山东城镇化发展的现状进行了总结。全省城镇化率从1978年的13.46%提升到2013年的53 .75%，年均提高1.15个百分点；远低于我国发达地区平均水平。户籍城镇化率达到42 .97%。14个设区市综合实力位居全国前100名，16个县（市）进入全国百强县。
近20年来，我省形成了以山东半岛城市群为主体，济南、青岛、淄博、烟台、潍坊、济宁、临沂7个大城市，枣庄、东营、泰安、威海、日照、德州、聊城、滨州、菏泽9个中等城市，89个小城市，1086个小城镇协调发展的城镇格局。
《规划》指出，我省跨省流动人口较少，全省1370万流动人口中，85%在省内流动，48%在县内转移，呈现出典型的本地城镇化特征。东部发达县（市）的近域流动比例高达70%以上。
问题
城镇人口中900万人城乡两栖
努力实现700万左右农业转移人口在城镇落户，促进1000万左右城中村居民完全市民化。山东城镇化发展中存在着一些突出的问题。城镇化水平不高，市民化任务艰巨。我省城镇化明显滞后于工业化，2013年常住人口城镇化率与工业化率比值为1.07，低于全国1.22的平均水平和国际公认的1.4-2.5合理区间。
大量农业转移人口难以融入城市社会，城镇人口中的两栖人口高达900多万人。济南和青岛两个中心城市综合竞争力不强，设区城市市辖区数量少，有4个市仅辖一区。产业结构不合理，2013年三次产业比例为8.7:50 . 1:41 . 2，农业比重较高，沉淀劳动力偏多。资源承载能力不强，全省人均水资源量仅为全国平均水平的1/7，2/3的城市属于缺水型城市。水环境污染状况不容忽视，1/3重点河流水质不达标。
到2020年，全省常住人口城镇化率达到62%左右、户籍人口城镇化率达到52%左右。努力实现700万左右农业转移人口在城镇落户，促进1000万左右城中村居民完全市民化。
放宽
积分落户参保门槛不得超过5年
济南、青岛等市城区年均增长6万-8万人；淄博、烟台、潍坊、临沂等市城区年均增长3万-4万人；其他设区城市和经济强县（市）城区年均增长1-2万人；一般县（市）城区年均增长0.5万人以上；小城镇和农村新型社区重点吸纳就地转移人口。
实施差异化的户口迁移政策。合理确定大城市落户限制。济南、青岛等城区人口300万-500万的城市应适度保持落户规模和节奏，科学确定各类人才的落户条件，建立阶梯式落户通道。
建立积分落户制度，对合法稳定住所（含租赁）和合法稳定职业的范围、年限等作出合理规定，对参加城镇社会保险的年限规定不得超过5年。在城区人口100万至300万的城市，有合法稳定住所（含租赁）或有合法稳定职业的人员，同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。有序放开中等城市落户限制。全面放开小城市和建制镇落户限制。
