记者9月16日从省政府获悉，我省出台《2014年促进市场公平竞争维护市场正常秩序重点任务工作方案》。根据方案，我省将出台相应价格规范性文件，年底前先行放开包括网络教育、民办教育等教育收费在内的6大类约16项价格。此外，到2014年年底，指导全省设立政务服务中心的市、县(市、区)探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“一个窗口”受理，同级工商局、质监局、地税局、国税局协同办理，统一发放工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证。记者采访得知，黄岛新区已经从今年9月1日开始在全国首个试点“先照后证”。
工商登记减少前置审批
根据方案，我省将放宽市场准入。改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化，减少前置审批，由先证后照改为先照后证。落实住所(经营场所)登记改革的相关规定，各设区市出台住所(经营场所)登记管理的具体规定。将年度检验验照制度改为年度报告公示制度，建设电子营业执照管理系统。
清理工商登记前置审批项目，10月底向社会公布工商登记前置审批事项目录。年底前，各设区市出台有关住所(经营场所)登记管理的规定。制定
山东省电子营业执照系统建设方案，年底前基本建成我省电子营业执照系统框架。
此外，简化手续，缩短时限，鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。到2014年年底，指导全省设立政务服务中心的市、县(市、区)探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“一个窗口”受理。此外，加我省将加强数据信息库建设，探索构建“三证合一”信息共享平台。记者采访得知，黄岛新区已经从今年9月1日开始在全国首个试点“先照后证”。
年底前先行放开六大类价格
此外，进一步简政放权，再取消和下放1～2批行政审批事项。根据方案，清理非行政许可审批事项，年底前取消我省自行设立的省级非行政许可审批事项。确需保留的，由相关部门按照法定程序提请设立行政许可。
出台相应价格规范性文件，年底前先行放开6大类约16项价格(如图)。简化和完善企业注销流程，试行对个体工商户、未开业企业以及无债权债务企业实行简易注销程序。
水电气探索实施“模拟市场定价”
我省将建立完善水、电、气等阶梯式、差别化价格制度，放开竞争性环节价格，探索实施“模拟市场定价”。制定科学规范的成本核算规则，落实价格听证、专家评审制度。10月底前，在全省集中开展治理公用企业及其他依法具有独占地位的经营者不正当竞争行为的专项执法行动。
保障 建“黑名单”惩罚不良市场主体
我省将建立健全经营异常名录制度，对违背市场竞争原则和侵犯消费者、劳动者合法权益的市场主体建立“黑名单”制度。建立经营异常企业名录和严重违法企业名单制度，加快实施工商监管信息公示，对不按时公示或隐瞒情况、弄虚作假的企业依法采取信用约束措施，逐步建立透明诚信、公平竞争的市场环境。根据国家有关部署要求，2014年完成行业协会与行政机关脱钩试点工作，研究提出逐步推开意见，2015年基本完成脱钩工作。严格执行“收支两条线”制度，严禁下达罚款任务，严禁收费罚没收入按比例返还等与部门利益挂钩或者变相挂钩。
记者 郝园园
（来源：半岛网-半岛都市报）
