据新华社北京9月17日电 国务院总理李克强9月17日主持召开国务院常务会议，部署进一步扶持
小微企业发展推动大众创业万众创新，决定全面建立临时救助制度、为困难群众兜底线救急难。
推动大众创业、万众创新 会议指出，小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。在推进简政放权，尤其是实施商事制度等改革后，新设企业大幅增加。加大对小微企业、个体工商户特别是在改革中“呱呱坠地”新生者的扶持，让它们在公平竞争中搏击壮大，可形成示范效应，推动大众创业、万众创新，也能增添社会活力和发展内生动力，促进经济稳定增长和民生改善。
会议确定，在继续实施好现有小微企业支持政策的同时，重点推出以下新政策：一是加大进一步简政放权力度。加快清理不必要的证照和资质、资格审批，为小微企业降门槛、除障碍。二是加大税收支持。在现行对月销售额不超过2万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税的基础上，从今年10月1日至2015年底，将月销售额2~3万元的也纳入
暂免征税范围。对小微企业从事国家鼓励类项目，进口自用且国内不能生产的先进设备，免征关税。三是加大融资支持。采取业务补助、增量业务奖励等措施，引导担保、金融和外贸综合服务等机构为小微企业提供融资服务。鼓励银行业金融机构单列小微企业信贷计划，鼓励大银行设立服务小微企业专营机构。推动民间资本依法发起设立中小银行等金融机构取得实质性进展。四是加大财政支持。对吸纳就业困难人员就业的小微企业，给予社会保险补贴。政府以购买服务等方式，为小微企业免费提供技能培训、市场开拓等服务。高校毕业生到小微企业就业，由市、县公共就业人才服务机构免费保管档案。五是加大中小企业专项资金对小微企业创业基地的支持，鼓励地方中小企业扶持资金将小微企业纳入支持范围。六是加大服务小微企业的信息系统建设，方便企业获得政策信息，运用大数据、云计算等技术提供更有效服务。会议要求，各地各部门要确保政策尽快落实，并适时提出进一步措施，帮助小微企业赢得“大未来”。
全面建立临时救助制度 会议认为，织密织好社会保障安全网，帮助群众应对突发性、紧迫性、临时性生活困难，事关公平正义，是政府以人为本、保障基本民生的重要职责。
会议决定，按照《社会救助暂行办法》，全面建立临时救助制度，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境，其他社会救助暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭或个人，给予应急、过渡性救助，做到兜底线、救急难，填补社会救助体系“缺项”。临时救助实行地方政府负责制，救助资金列入地方预算，中央财政给予适当补助。引导大中型企业、慈善组织等设立公益基金，发挥好社会服务机构、志愿者的积极作用。社会力量参与救助的，按规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。临时救助实施情况定期向社会公开，加强救助资金监督检查，严肃查处挤占挪用资金、骗取救助等行为。会议强调，要坚持应救尽救，加大资金投入，将政府救助、社会帮扶和家庭自救有机结合，确保有困难的群众求助有门、受助及时，让人民群众心中有底 、敢于创业，缓解后顾之忧。
本市对银行实施风险补偿鼓励倾斜“小微”，还可免费信用评级
8大渠道帮小微企业找钱 小微企业“找钱难”是让创业者最头疼的问题，小微企业如何才能低息筹钱？9月17日，青岛市经济和信息化委员会融资协调处胡淑桂处长做客“网络在线问政”栏目，就小微企业融资有关问题进行交流。记者采访获悉，目前本市对小微企业有8个渠道的融资扶持。
政府增信，提供低息贷款 有网友提出，小微企业生存很不容易，能否有小额低息贷款进行扶持？
胡淑桂介绍，缺少抵押物、贷款成本高等确实是小微企业面临的突出问题。为缓解这一难题，本市以政府增信的方式与银行合作搭建了多个低利率、信用放大贷款平台，为抵押物不足的小微企业提供低息贷款支持。目前合作的平台包括建行助保贷平台、招商银行和兴业银行的低息信用放大贷款平台等 ，利率上浮一般不超过15%，信用放大在30～60%以上。银行贷款一般要求企业应具备相应的基本条件，具体要求可向合作银行或中小企业融资服务中心咨询，或通过网上中小企业云服务平台融资通栏目获取相关信息和服务。
对银行实施小额风险补偿 很多网友询问对小微企业融资都有什么具体扶持政策。
对此，胡淑桂介绍，目前本市针对小微企业融资采取了系列扶持政策，目的是促进小微企业多渠道、多方式融资。重点包括以下几方面：一是对银行实施小额风险补偿，鼓励银行业金融机构向小微企业贷款倾斜；二是对担保机构开展的小额贷款担保业务，按不超过1.5%的比例给予风险补助，鼓励担保机构为小微企业融资提供担保；三是鼓励企业发行集合债、集合信托、私募债等，对发债过程中的担保费给予一定补助；四是鼓励小微企业通过融资租赁方式融资，按不超过融资租赁额的2%给予小微企业补助；五是鼓励企业通过齐鲁股权交易市场、蓝海股权交易市场挂牌融资，对挂牌过程中发生的费用给予一定补助；六是政府出资作为增信资金，与银行、担保等共建优惠贷款平台，为小微企业低息、信用放大贷款支持。目前已建立了5个平台，提供低息贷款20多亿元；七是支持社会融资服务机构为小微企业提供低收费过桥业务，缓解企业资金周转难问题；八是委托第三方信用评级机构免费为企业开展信用评级和信用助贷服务，并向银行、担保、投资等机构推荐企业，帮助企业获得融资支持。
股权融资门槛低耗时少 有网友提问：“我是一个小企业主，想转让部分股权融资，什么地方可以帮助办理？”
胡淑桂就此介绍，小企业股权转让可通过区域性股权交易市场挂牌的途径实现。去年市中小企业公共服务中心与齐鲁股权交易中心合作在青岛建立了蓝色经济区管理总部，为本市企业股权挂牌融资提供了便利条件。在提供挂牌的同时，给予企业银行信贷、发债等融资增值服务，今年蓝海股权交易中心成立，为企业挂牌提供了又一平台。相对于上市来说股权挂牌门槛低，以齐鲁股权交易中心为例，企业最近两年连续盈利、合计净利润不少于300万元并持续增长，或者最近一年净利润不少于100万元，营业收入不低于2000万元，均可以申请挂牌。一般企业从提出需求至正式挂牌历时3～4个月，远低于国内其他上市交易板块的耗时，并且为企业未来上市奠定了良好的基础。
免费为企业进行信用评级 有网友询问，为企业免费提供信用评级，是怎么回事？
胡淑桂介绍，为推进本市中小企业信用建设，改善融资环境，本市实施了免费信用评级工作，初步建立中小企业信用评价机制，培育各金融机构认可的贷款企业优质客户群，并提供评级企业信用信息发布、查询等基本的信用服务。目前，信用信息数据库已录入2000多家企业的信用信息。
信用级别是企业经济身份证，是银行贷款参考的依据。为减少银行对企业的贷前基础调查环节 ，帮助企业准备齐全规范的贷款授信评估资料，实现银行与企业的快速有效对接 ，在信用评级的基础上，2013年免费开展了信用助贷试点，鼓励信用评级机构深入中小微企业，以信用评级为基础，突出贷前资信、经营、抵押物等情况调查分析，并提供信用助贷报告向银行推荐，截至2014年7月份已帮助25家企业获得贷款2.24亿元。
小企业贷款风险补偿政策是补偿企业吗？胡淑桂介绍，小企业贷款风险补偿是为鼓励银行业金融机构扩大小微企业贷款规模设立的专项资金，根据银行小微企业上年度新增贷款量核算风险补偿指标，当银行小微企业贷款出现预期不良时，银行可申请启用风险补偿金，用以部分弥补小微企业不良贷款损失，目的是调动银行业金融机构开展小微企业贷款的积极性。
记者 娄花
盘点今年27次国务院常务会议，扶持小微企业的举措力度大、措施实
“国务院的星期三”14次议“小微” 在今年前9个月的38个星期里，除去元旦春节两次休息、6次出席重要活动或考察出访、3次未见公开报道，李克强一共主持召开了27次国务院常务会议。这其中大多数常务会议在星期三举行。“国务院的星期三”由此而被媒体评价为“观察中国经济政治生态的一个窗口”。
“小微企业”频提起 记者整理了中国政府网发布的27次常务会议新闻通稿，并选取部分关键词进行数据分析。9月17日的国务院常务会议提出，要“加大进一步简政放权力度。加快清理不必要的证照和资质、资格审批，为小微企业降门槛、除障碍”。
这是“简政放权”4个字第25次出现在今年国务院常务会议的新闻通稿中。由此可以看出，在前9个月的工作里，国务院对行政审批制度改革的努力。这一系列举动的目的，被李克强在国务院常务会议上反复强调：“要通过不断深化行政审批制度改革，坚持依法行政，逐步建立起公开、透明、可预期的市场环境。”
与之相对应，国务院常务会议在谈及“简政放权”时，多次提到“小微企业”。在今年27篇国务院常务会议新闻通稿中，“小微企业”出现了14次。今年以来扶持小微企业的举措，可谓是“大珠小珠落玉盘”，力度大、措施实。
加大税收优惠 面对更为严峻的经济形势，今年以来，我国坚持稳中求进的总基调，没有靠强刺激，而是通过强力推动改革，大力调整结构，保持了经济的平稳运行。尤其通过商事制度等改革，极大激发了社会创业热情，前8个月新注册市场主体超过800万家，带动了上千万人就业。
在此基础上，9月17日的国务院常务会议明确，要加大对小微企业、个体工商户特别是在改革中“呱呱坠地”新生者的扶持，让它们在公平竞争中搏击壮大。
简政放权是激励市场活力，鼓励大众创业的先手棋。最新公布的六项扶持举措中，“加大进一步简政放权力度”被放在首位。会议明确，要加快清理不必要的证照和资质、资格审批，为小微企业降门槛、除障碍。
小微企业就像大海中的“小舢板”，在经济大潮中抗风浪能力弱，对税费负担很敏感。此次国务院常务会议加大了税收支持力度——在现行对月销售额不超过2万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税的基础上，从今年10月1日至2015年底，将月销售额2万～3万元的也纳入暂免征税范围。对小微企业从事国家鼓励类项目，进口自用且国内不能生产的先进设备，免征关税。
加大财政支持 值得关注的是，此次国务院常务会议不仅加大税收优惠，还加大财政支持，明确对吸纳就业困难人员就业的小微企业，给予社会保险补贴；政府以购买服务等方式，为小微企业免费提供技能培训、市场开拓等服务；高校毕业生到小微企业就业，由市、县公共就业人才服务机构免费保管档案。
此外，会议还提出要加大中小企业专项资金对小微企业创业基地的支持，鼓励地方中小企业扶持资金将小微企业纳入支持范围。
“降门槛、减税负、加大财政金融等支持，六大新举措形成扶持小微企业、助力经济稳增长的组合拳，找准了应对当前经济下行压力的突破口，具有多重积极效应。”财政部财科所所长刘尚希说，这些政策措施如果能落实到位，无疑有助于经济稳增长和扩大就业，有助于激发全民创业激情，因此有必要加大对政策落实的监管，确保政策让真正干事业的小微企业受益。据新华社等
（来源：半岛网-半岛都市报）
