执法人员正在现场执法。
9月17日，记者从
莱西市水利局了解到，省水政执法规范化建设示范县验收组于9月13日，对莱西市水政执法规范化建设进行了验收。验收组经过现场查看、听取汇报、调阅资料等方式进行验收后，当场宣布莱西市通过省水政执法规范化建设示范县的验收。
水政执法风险重重 “过去由于种种原因，特别是河道采砂管理方面，我们的执法人员经常会遇到各种风险，甚至人身安全有时都难以保障。”莱西市水利局水政科工作人员告诉记者，莱西市地处胶东半岛中部，总面积1522平方公里，辖12处镇、街道、经济开发区、861个村庄。境内有大型水库1座、中型水库2座、滞洪区1处、小型水库53座、塘坝514座，总库容达到5.27亿方。大中型河道4条，小型河道55条。全市多年平均降水量656毫米，多年平均水资源总量3.03亿方，人均水资源量424方。因此，全面加强水政执法队伍建设、水政执法能力建设、水政执法制度建设，全面提升水政执法效能等水政执法规范化建设的要求，认真落实水政执法就显得格外重要。
对此，2005年10月，他们争取市公安局在该局常设了水务治安办公室，配备正式民警1名，协警5名。2012年，为加强公安的支持力度，他们又争取市公安局充实人员 ，又派驻该局两名副科级正式干警，使该局公安干警达到3人。
“自治安办成立以来，先后参与了300多起水事案件查处工作。”据市水利局水政科工作人员介绍，涉案人员中被判刑7人，劳教12人，拘留21人，行政警告50人。实践证明，水务治安办架起了水利与公安协作的桥梁，立起了水利执法人员的主心骨，在水利综合执法机构中，发挥了不可替代的保驾护航作用。
加强水政执法机制建设 与此同时，莱西市水利局分别与青岛市大沽河管理局、各水管单位水政监察中队、各镇办水政监察站加强沟通联系和协调配合，建立起了信息通报、联合调查、案件移送等联合执法制度。2012年以来，先后与青岛大沽河管理局联合开展了20余次针对大、小沽河的违法采砂整治行动，并组织开展了全市范围内河道采砂专项执法整治活动和水资源专项执法行动，建立健全了统一指挥、联合实施 、同步开展的管理模式，严厉打击辖内水事违法行为及共同打击边界水事违法行为。
为了规范执法行为，合理度量执法权限、执法程序、处罚种类、裁量标准、收费标准和执法依据，2007年，市水利局争取莱西市人民法院支持，成立了莱西市人民法院指导水利执法办公室。法院指派一名法官为联络员，对水利执法行为进行监督指导，提前参与到水政执法全过程，提高了水利执法的准确性、合法性。多年来没有出现一起应诉和复议改判案件。
此外，市水利局还建立健全社会联动执法机制。一是为切实打击滥采乱挖行为，确保执法效果，莱西市成立了全市河道采砂专项整治工作联席会议。同时，加强了与各镇(办)派出所、水务站、矿产办联系，建立了经常性的工作机制和联动机制，在全市范围内形成依法治水管水的强大合力。二是根据青岛市局的统一部署，协调公安部门共投资180余万元，分别在大沽河管理所、高格庄水库管理所、北墅水库管理所和供水所四个单位，按标准建起水利警务室，联合开展水政执法活动。
组建水利综合执法正规军 “通过开展规范化建设，我市已组建了一支精干、统一、高效的专职水政监察队伍，形成了较为完整的水政执法体系。”据市水利局水政科工作人员介绍，2005年6月，他们争取市编委下达了《关于成立市水政监察大队的批复》，组建了莱西市水政监察大队，在全市建立起了一支水利综合执法的正规军。
与此同时，为了加强水政执法能力建设，莱西市不仅健全完善水政执法制度，强化水政监察人员培训和管理，而且提高了水政执法装备水平。据市水利局水政科工作人员介绍，目前 ，全莱西市水利综合执法机构共配备专用执法车辆5部(其中警车一部)、执法记录仪3部、水政执法专用勘察箱(内设测量仪、彩途、手电筒、微型摄像机等)、对讲机6部、GPS卫星定位仪三部、电脑15台，摄像机、照相机、录音笔、强光手电、防刺背心等执法必要装备一应俱全。2007年，投资1099.6万元，在城区东部新建了水政广场和水政监察办公楼，总占地面积23.22亩。
“为了提高水利综合执法的现代化、信息化、自动化水平，近几年来，先后投资380.6万元。”市水利局水政科工作人员说，目前他们已经对重点水源地、重点河段、城区水厂等要害部位实施了远程监控，并利用卫星地图、卫星定位仪等对水事案件案发现场进行精确取证，提高了水事案件查处效率。
三年查处案件121起 ，罚款137.1万元 “目前 ，我市水事秩序相对稳定。”市水利局工作人员表示，现在，在河道(水库)管理范围内非法乱采滥挖、非法侵占河道(水库)影响防洪安全、破坏水工程设施等违法行为得到了严厉打击。新建、改建、扩建建设项目不依法进行水资源论证，建设项目不制订水土保持方案或不按照水土保持方案进行工程建设，以及非法取水供水，及欠缴、拖缴、拒缴水利规费等违法现象得到了有效整治。
“实行水利综合执法前，我市水利各项规费征收分散于各科室，受人员、车辆以及执法力度的限制，各项规费征收力度小，拒缴、欠缴、漏征等现象严重。”市水利局工作人员说，2004年，水政监察大队组建前，水利规费的征收总额仅为182万元。水政监察大队组建后，在市委、市政府的大力支持下，在相关部门的密切配合下，我们突出抓了水资源费、水保费等水利规费的征收工作，水利规范征收额实现大幅度突破。2013年，共排查用水大户300多户，新增取水户40户，封闭自备井42眼，征收水资源费1116万元、水保费393万元，做到了应收尽收、足额征收。
特别是2012年以来，为确保大沽河治理工程的顺利实施，市水利局从各单位抽调执法人员组建了26人的执法队伍，调配5部执法车辆，由水利局班子成员带队，春节期间不休息，兵分三组，开展昼夜无间隙巡查，严厉打击大沽河非法采砂行为。三年来，全市共查处
水事违法案件121起，查扣违法车辆200余部，罚款137.1万元。通过加强水政执法规范化建设，为全市水事秩序稳定提供了坚强保障。
文/图 记者 孙澳丽 通讯员 郭建光 （来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 张珍珍]
