半岛网9月25日消息 青岛自3月1日实施工商登记制度改革以来，收效显著。截至8月底，全市新登记市场主体12.19万户，同比增长87.35，高于全国73.34个百分点。今天，青岛市工商局就贯彻落实《
企业信息公示暂行条例》（以下简称《条例》）召开新闻通报会，为工商登记制度改革的进一步实施做好准备。
《条例》从法律上规范了“宽进严管”制度
国务院《注册资本登记制度改革方案》提出要在登记便利化的基础上，通过构建市场主体信用
信息公示体系和公示制度，促进社会诚信体系建设，实现对市场主体“宽进严管”目标。《条例》就是适应和实现这一基本原则的重大制度创新，其核心思想是突出“信用”在市场监管中的基础性作用，目的是让“信用”成为社会主义市场经济体系的“基础桩”，构建起“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的全社会共治格局。
《条例》对工商登记制度改革具有重要意义，它从法律上规范和固定了“宽进严管”的事后监管制度，是推进工商登记制度改革的保障性制度安排。《条例》对加快社会诚信体系建设具有重要意义，通过行政法规构建统一的企业信息公示体系，实现了企业信息资源的共享，为全社会对企业信用状况进行评价和监督提供了制度保障。《条例》对政府职能转变具有重要意义，通过企业信息公示，实现监管方式从主要依靠行政审批来管企业，转向更多依靠建立诚信体系来规范企业，减少政府对企业的直接干预，使市场在资源配置中起到决定性作用，是政府监管方式的重大创新和转变。
《条例》建立三项“严管”制度
《条例》明确规定了企业信息公示的义务主体和具体内容,使企业信息更加透明公开。工商部门、其他行政部门、企业作为不同的信息公示主体，承担不同的信息公示义务。其中，工商部门和其他行政部门公示的信息，是在履行职责过程中形成的行政许可、行政处罚等反映企业信用状况的信息；企业公示的信息，包括年度报告信息和即时公示信息，是其在从事生产经营活动中形成的信息。对这些信息予以公示，能够充分反映企业信用状况，满足社会公众对企业信用信息的需求，对于促进企业诚信自律、推进社会诚信体系建设具有深远意义。
《条例》同时建立了多项信用约束和监管措施，实现对企业的“严管”，主要包括以下三项制度：一是经营异常名录制度。将未按规定履行信息公示义务或者公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的企业载入经营异常名录，通过企业信用信息公示系统向社会公示，提示风险。二是严重违法企业名单制度。将超过3年未按规定履行公示义务的企业列入严重违法企业名单向社会公示，对企业的法定代表人、负责人采取约束措施。三是企业公示信息抽查制度。工商部门通过注册号随机摇号等方式抽取一定比例的企业，对其通过企业信用信息系统公示的信息进行监督检查；还可以委托会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构开展审计、验资、咨询等相关工作。抽查结束后，将检查结果通过企业信用信息公示系统统一公示。
工商总局还制定出台了《企业经营异常名录管理暂行办法》、《企业公示信息抽查暂行办法》、《个体工商户年度报告暂行办法》、《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》和《工商行政管理机关行政处罚信息公示暂行规定》等5个规章和规范性文件，作为《条例》的配套监管措施同步实施。
工商部门：企业要按要求报送年报信息
为了扩大《条例》及配套规章的知晓面，工商部门采取以下措施加大宣传力度：一是媒介宣传，通过报纸、电视、广播、网络、微博微信、手机短信、公交字屏等多种方式不间断地向全社会推送有关信息；二是覆盖宣传，全系统通过给每户企业邮寄信件的方式，把企业年报须知等要求宣传到所有企业；三是重点宣传，在主要媒体发布企业、个体工商户开展2013年度报告公示工作的公告；四是窗口宣传，在全系统所有登记窗口、工商所放置明白纸和专用电脑，方便经营者了解情况、报送信息；五是培训宣传，利用上门培训、集中培训、协会培训等形式对企业负责人、联络员进行培训。从而形成不间断、多层次、持续性宣传攻势，将“一条例五规章”宣传到每个经营业户。
市工商局在此提醒全市广大经营者认真学习掌握，切实按照《条例》要求做好信息公示工作：一是企业信息须公示。这是企业的法定义务。10月1日起全市所有企业都要通过“青岛市信用信息公示平台”报送企业年报信息和其他信息。二是公示平台可查询。任何人只要进入“青岛市场主体信用信息公示平台”就可以查询所有市场主体登记情况备案等信息，还可以查询经营异常名录、黑名单、有关公告、行政许可、行政处罚等信息。三是真实及时是关键。市场主体对信息的真实性及时性负责，报送的信息不得隐瞒真实情况、弄虚作假。四是违规公示受约束。《条例》建立了经营异常名录、严重违法企业名单、公示信息抽查、强化企业法定代表人和个人信用约束、建立部门联动响应机制等制度，对企业未按照有关规定报送信息的，工商部门将按照有关规定依法处理。
通讯员 高吉祥 文
王君莉
[编辑: 董芳]
