“青岛-仁川-首尔豪华双飞五日游1780元”，“一次旅行两个国家，只要2680元”……今年国庆节，《旅游法》实施一周年，在国庆节前夕，旅游市场“
低价团”再次卷土重来，这些“低价团”中不少不仅提供来回的飞机票和汽车票 ，还包括全天餐饮、住宿、导游服务、景点门票等 。而让“低价团”维持利润的多是“保底消费”、“自费项目”、“购物”等名词，但与一年前不同，这些项目多以附加、补充的方式写在合同中，需要游客留意。
诱惑 2680元两个国家游13天 “青岛-昆明(石林)大理、丽江-曼谷、芭提雅13天12晚全景游，一次旅行两个国家，独家首发、全网最低价。”看到这样的推介，你动心吗？尤其是当价格只有2680元的时候。
9月29日，记者登录一家旅游网站看到，诸多低价团开始涌现。以上述团队为例，发团报价，包含青岛-昆明、昆明-曼谷往返机票 、昆明至大理火车往返，并包含部分住宿和餐费。
在推介中，记者还看到了如下字样：“整个线路精选当地最有游览价值的特色景点 ，线路突出休闲、经济实惠。我们郑重承诺：一切以客人的利益出发，行程中无强制消费，强制购物，让你放心旅游。”
“2680元游这么多地方，还这么长时间？不敢相信。”当记者将报价提供给一位从事该行业多年的旅行社计调人员王女士时，她表示。“你算算就可以了，这个报价相当于一天花费才200元左右，住宿费和餐费都勉勉强强，应该是有猫腻的。”不过，这条线路目前仍旧预订火爆，只剩下为数不多的几个名额。
记者仔细查看了旅游路线，该路线集合了许多购物地点和自费项目，比如明确指出：“泰国旅游行程中客人需要支付小费的地方有：泰式按摩50泰铢/人、精油SPA50～100泰铢/人、骑大象20泰铢/人、人妖拍照50泰铢/人，建议房间小费每晚20泰铢。以上小费属于自愿支付。”
除了有小费外，还有哪些需要付费的？记者以消费者身份与客服取得了联系。该服务人员表示，该团便宜却能保证品质，不过“曼谷和芭提雅必须保底消费1500元到2000元。”并称这些项目是“必须消费的，导游会给推荐。”
据介绍，导游会推荐的内容包括“一些自费项目，比如说水上摩托、潜水”。和客服人员“保底消费”形成鲜明对比的是在线路推荐中，组团方明确表示，在芭提雅参加的快艇船加水上活动，(海上降落伞、海底漫步、海上快艇等)属于完全自愿行为，与旅行社、导游领队无关。
如此算下来，这条标称2680～3080元的线路，实际消费至少需要4000元以上，这还不包括其他未知的消费项。
“这些自费项目又不是旅行社和导游出钱，为什么非得消费？”记者询问。“导游是没工资的，就靠你们消费这个拿提成。”该客服人员“一语道破天机”。由于导游本来就没有收入保障，没有补助，在《旅游法》规定限制购物后，自费项目就很“重要”了，一位不愿透露姓名的导游表示，一般一个自费项目，最多可以提到十几元。
实际上，早在去年10月1日，在全新推出的《旅游法》中，曾就负零团和低价团横行市场的问题作出明文约束。《旅游法》第三十五条规定：旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。
“但《旅游法》在实际落实工作中，考虑到具体情况，‘禁止购物’的口风已经渐渐松了些。”青岛一家旅行社负责人张先生告诉记者。之后，国家旅游局又出台了补充条款，称团队游中涉及购物时需与游客签订补充协议 ，双方需秉持自愿、平等 、相互协商等原则，“自愿”成为了每个协议里都会出现的字眼。
说法 “低价团”出现三大主因 为何“低价团”、“零负团费”屡禁不止？在青岛大学张言庆老师看来有三个方面的主因。
首先是目前我国旅游者的整体消费习惯和消费力。“我国的旅游消费者目前仍旧处于对价格比较敏感的阶段。”张言庆说 ，虽然现在越来越多的人有实力走入景区旅游，但整体消费力仍旧不高，不少游客在面对同一旅游路线和大体相同的景点时，习惯按照价格进行比较选择。
目前，旅行社进入门槛儿较低，对旅游经营者素质和资金要求不高，同时大量民间资本涌入旅游经营业。“很多旅行社‘打一枪换一个地方’，被查了换个名字重新开张。”
这些旅行社在市场上为了拉拢客户，采取价格战略是最容易的，低价竞争的局面由此形成。在游客对价格敏感的情况下，通过低价争取来游客，再通过购物和另付费项目取得回扣或佣金也就不足为奇了。
在张言庆看来，旅游执法和监管不到位，旅游体系的不健全，也是造成旅游市场低价竞争的重要原因。“比如说出境游，跨国监管本身就很难。”张言庆举例。而对于“零负团费”、“低价团”的确定，也需要经过调查才能出结果，比如说线路成本如何核算，游客是否有足够的证据等也是监管中的难题。
提醒 这几条线路成重灾区 在《旅游法》实施后，国家旅游局、国家工商行政管理总局公布了《团队境内旅游合同(示范文本)》、《团队出境旅游合同(示范文本)》等。与原旅游合同示范文本相比，新文本对安排购物活动、另行付费旅游项目在原则和方式上设定了约束性条款。在协议条款部分，突出表达双方就购物活动、另行付费旅游项目要达成一致，另增加补充协议对具体行为进行约定。
据王女士透露，目前“低价游”、“零负团费”相对比较集中的线路主要在北京、云贵、海南、韩国、日本、泰国(东南亚)等。前往这些线路的市民在选购旅游产品时尤其需要留心，多问问细节并看好补充条款。
青岛市旅游局工作人员表示，游客在交费参团时，要与旅行社签订书面旅游合同。合同上应当明确几个内容：旅游活动的费用及所包含的游览景点和停留时间、购物点内容、次数和停留时间、用餐和用车安排、是否有自费项目及其费用标准等内容，同时，务必索要报名凭证，加盖旅行社公章的正式发票或收据，以及旅游合同文本以便于维权。
在旅游过程中如果遇到强制消费等现象，游客可以按照《消费者权益保护法》或《旅游法》规定，如拨打12301电话向旅游部门投诉，或拨打12315消费者投诉举报专线电话，还可以拨打消协的电话向消费者协会投诉。记者 周晓荷
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 李敏娜]
