半岛都市报10月11日讯(记者 王媛) 11日，青岛市政府召开新闻发布会，正式公布《青岛市
工商登记前置审批事项目录》，确定原有的381项前置事项只保留37项，凡未列入《目录》的，今后一律不得作为青岛市工商登记的前置审批事项。青岛市工商局在对《目录》解读时称，消防和环保曾是两个全市数量最大前置手续，而今后，小餐馆、小旅馆等“九小场所”将不用再办理该两项审批。
“清单”改革，全省首家 11日公布的《目录》，是由市编委办、市工商局、市法制办历时半年，经过梳理、初审、再审三个阶段最终形成。
《目录》自发布之日起有效，取消了原有的90.3%的前置审批，保留了37项工商登记前置审批事项，仅占原有381项前置事项的9.7%，是青岛史上工商登记前置审批事项最少、项目最清晰、内容最规范的“权力清单”。
记者特别了解到，青岛市在取消前置审批时，全国率先采用了“清单”式办法，这与国务院分期公布取消前置审批的做法不同。市工商局对这一办法称为“制定权力清单”，明确所有工商登记的前置审批事项，凡是《目录》之外的都不得再实施前置审批。这项改革目前在全省尚属首家，在全国同类城市中也居于前列，目前仅有广东、福建、深圳等地采取了这一做法。
37项前置审批归为三大类 与此前的381条前置审批相比，《目录》保留下来的37项，全部依据法律、行政法规设置，其中，省政府及以上机关执行的16项，占全部事项的43.2%，青岛市政府及区市政府执行的21项，占56.8%。
记者从《目录》中看到，保留的37项前置审批事项主要涉及14个行业领域，分别是农林牧渔、资源能源、交通运输、通用设备制造、化学原料及化学制品、卫生医疗医药食品、金融、邮政电信、新闻出版、体育、旅游、商务服务、环境保护及综合类企业。
市工商局将37项前置审批归为三大分类。
一是关系到人身安全、社会稳定的事项，比如，食品安全、危险化学品经营等 ；
二是由国家层面进行审批的事项，如金融证券、邮政电信等；
三是日常审批量很小，但依法仍应予以保留的事项，如生猪屠宰等。
“九小场所”消防审批取消 从381项前置审批削减到37项，清理幅度超过了9成，主要取消了哪些事项呢？
市工商局在对《目录》进行公开解读时明确，本次“权力清单”的削减，有两种方式，一种是由前置审批变为后置审批，一种是干脆取消，连后置审批也不需要了。
其中，属于第一种“前置改后置”的事项里，有相当一部分是对市场准入影响较大的审批，比如消防、环保、设立会计师事务所、开办娱乐场所等。
而第二种干脆取消的，是消防和环保，这是两个全市数量最大的前置审批，《目录》规定，小旅馆、小餐饮等“九小场所”将无需再办理该两项审批，但同时也强调，对大的建设项目和公众聚集场所，还将继续需要消防、环保的后置审批。
同时，市工商局还给经营者们吃了颗“定心丸”，明确表示凡列入《目录》的前置事项，申请人须先取得相关行政机关的行政许可后，方可到市工商部门办理工商登记手续；凡未列入《目录》的，一律不作为青岛市工商登记的前置事项，如果再自行设置前置审批的，都属于违法行政，越权管理，经营者可以拒绝执行。
“除国家新设的工商登记前置事项外，青岛市不再新设37项之外的前置事项或变相实施前置审批，否则一经发现，将按照规定严肃处理。”市工商局新闻发言人表示。
