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张枫逸 继10月10日今年首轮中央巡视的10个巡视点“晒”出整改报告后，10月11日，辽宁、新疆也“晒”出整改报告。不同以往，本轮巡视整改报告，辽宁、福建都将“政绩工程”、“形象工程”列为重点整改内容。(10月12日《新京报》) 国内究竟有多少形象工程并无具体统计数据，不过有媒体对1620人进行的一项调查显示，97.5%的人表示自己身边存在形象工程，其中50.0%的人表示“很多”，形象工程的泛滥程度可见一斑。此前各轮巡视，中央巡视组反馈发现的问题时，也曾提到“政绩工程”、“形象工程”，但随后“晒”出的整改报告中，并没有具体详细的巡视整改措施。如今在辽宁、福建等地，形象工程首成中央巡视后整改重点，让人眼前一亮。
不过，稍显遗憾的是，各地给出的整改路径，大都只是停留在修改制定考核办法的技术层面。比如，对于沈阳经济区虚增财政收入、招商引资弄虚作假问题，辽宁采取的整改措施就是取消利用外资指标考核；针对有的城市改造搞形象工程、大拆大建，福建的整改策略是出台加强城市街道综合改造工程建设管理的指导意见。
诚然，政绩工程、形象工程的出现，跟一些考核体系的不科学、不合理有关。前些年“唯GDP”导致一些地方好大喜功，热衷于大拆大建、上大项目，就是活生生的例子。不过，整改形象工程并不只是个“技术活”。倘若相应的制度约束和权力监管跟不上，即使考核指标设计得再完美，也难以避免“上有政策，下有对策”，出现为新指标量身定做的“形象工程”。
所以，彻底整改形象工程，首先，要加强对“一把手”的监督。严重缺水的城市打造“亚洲最大喷泉”，高额负债的贫困县大搞亮化工程“不夜城”，这些匪夷所思的形象工程之所以能够顺利获批，就在于地方长官权力过大，能够干预民主决策，凭个人好恶拍板决定。要想从源头根治形象工程，就必须将权力关进笼子，增强决策的科学性和民主性，避免“拍脑袋”、“一言堂”。其次，把考核权交给公众。目前，官员政绩考核主要由上级说了算，导致一些地方为讨好上级、应付考核大搞华而不实的项目。统计出来的数字看似光鲜 ，但老百姓并没有从中受益多少。考核指标是虚的，群众感受是实的。与其上级拿着考核表去逐条评价干部，不如把考核权交给公众，只有让民意决定干部的升迁去留，才能促使其多搞民生工程，为百姓办实事，做好事。
此外，堵塞形象工程的问责漏洞也是关键。近年来形象工程常有，问责不常有，纵然群众诟病、媒体指责，当事人照样可以官运亨通，这使得一些官员无所顾忌。遏制形象工程，必须补上问责短板。对于领导干部搞“形象工程”、“政绩工程”造成重大损失或浪费、损害群众利益的，一律不予提拔，并依照失职、渎职的有关规定追究责任。如此，才能树立官员对于手中权力的敬畏，主动对“形象工程”说不。
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（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 林永丽]
