十八届
四中全会正在进行，记者根据公开报道梳理发现，实际上，从8月21日起至今的60天里，政法系统高官就密集展开
调研或举行会议。过去的两个月，中央政法委、最高法 、最高检、公安部四机构“一把手”至少在北京、吉林、广西、黑龙江、青海、甘肃、湖北、天津8个省份进行了调研，调研过程中，“司法改革”成为重要关键词。专家指出，调研是四中全会必不可少的一部分，为全会召开起了基础性作用，这些调研的内容也将反馈到四中全会。
■调研地域
司改试点省份成“香饽饽” 今年6月份，中央司法体制改革领导小组办公室负责人表示，考虑到各地经济社会发展不平衡，中央有关部门和地方，决定就司法体制进行4项改革，在东、中、西部选择上海、广东、吉林、湖北、海南、青海6个省市先行试点。
如何推进司法改革？这些省份在试点改革中遇到哪些阻碍？一系列的问题，让这些试点省份也成为政法系统高官调研的重点区域。
9月16日至18日，中央政法委书记孟建柱来到试点省份之一的吉林进行调研。在讲话中，他强调要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央关于深化司法体制改革的决策部署，提出“积极稳妥推动司法体制改革取得实质性进展，加快建设公正、高效、权威的社会主义司法制度”。
除吉林外，政法系统的“一把手”还调研了湖北、青海两司法体制改革试点省份。在10月15至16日，最高人民检察院检察长曹建明在湖北就检察机关如何深入推进司法体制改革进行调研。
8月21日，最高人民法院院长周强在青海省调研。周强提出，要牢牢把握司法为民的根本宗旨，不断满足人民群众日益增长的多元司法需求。
■调研内容
推进深化司法改革是重点 党的十八届四中全会聚焦依法治国。改革开放以来历次党的全会中，以依法治国作为主题还是第一次。与“司法体制改革”相关的内容成为四中全会前政法系统高官密集调研中的重点议题。其中，司法改革、依法治国等内容在政法系统高官的22次公开活动中，有14次提到。
其中，孟建柱在吉林调研时强调，试点工作要在中央顶层设计和政策下指导进行，确保司法体制改革的方向、思路、目标符合中央精神。试点地方要根据中央确定的改革方向和政策导向，立足本地实际，按照可复制、可推广的要求，积极探索、总结经验，推动制度创新。
9月16日，最高人民法院院长周强在广西南宁强调，中国法院将继续着眼未来，从中国实际出发深化司法体制机制改革，营造公开透明可预期的司法环境。
有专家分析，四中全会要做的是进一步细化这些部署。比如，省以下地方法院、检察院人财物如何统一管理？要不要设立与行政区划适当分离的行政法院？司法人员分类管理后，法官、检察官、人民警察职业如何保障？这些问题亟须回答。
十八大后，落马官员中，出现了一些政法系统干部的名字，彰显了此轮反腐的“重磅”。政法系统高官对于反腐的态度，一直以来都是群众关心的重点。记者梳理发现，从8月下旬至今，中央政法委、最高法 、最高检、公安部四机构“一把手”在调研和开会过程中，都对反腐进行了表态。
■专家分析
调研为摸底，将反馈至全会 北京市高级人民法院原副院长、中国社科院法学教授陈春龙接受《法制晚报》记者采访时说，十八届三中全会对司法改革有了部署，之后又选定了上海、广东等6个省份作为试点。
陈春龙说，在四中全会召开前夕，政法系统高官到这些省份进行调研，就可以了解到试点的情况——有哪些经验、哪些问题，这些问题如何解决、目前有哪些方案，有哪些是地方能够解决的，有哪些是地方解决不了需要中央作出顶层设计的？
“调研是四中全会召开必不可少的一部分，为全会召开起了基础性作用，这些调研的内容也将反馈到四中全会。”陈春龙说，试点正在推进，问题也不少，相信这次四中全会要对司法体制改革作出进一步规定。据《法制晚报》
■调研手记
一把手的“辩证法” 就“依法治国”话题采访时，“一把手”是绕不过去的三个字。在本月早些时候公布的2014年中央巡视组第一轮巡视整改情况中，“一把手”频频涉案的问题也尤为突出 。我们对话多位市 、县一把手时，都问了同一个问题：“如何看待‘一把手’的强势与依法行政的关系？”各种答案，令人深思。
“讲政治”成为部分“一把手”强势主政的口头禅。“讲政治”本来强调的是大局观，维护中央权威，确保政令畅通，但在一些地方却异化成了局部甚至领导个人利益的“政绩任务”。究其原因，在于对“一把手”权力制约不足，任其以“讲政治”之名，使一件事一个项目可以不经过常识的审视和法律的约束，变成奇葩的现实。从这个意义上讲，所谓“讲政治”，其实只是一个超越法律的托词，体现的是某些地方“一把手”的意志。
我们在采访中，感受到了个别“一把手”的胡作非为，也感受到了有些“一把手”的碌碌无为，前者霸道，后者颟顸(m ān hān,糊涂而马虎)。这种甘心做“太平官”、“老好人”的“一把手”不乏其人，他们不愿直面矛盾问题，“宁可不干事、不愿再出事，为了不出事、干脆不干事”。事实上，这种“瘫官”造成的危害，不亚于贪官。据新华社
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 张珍珍]
