本市出台32条意见加快西海岸新区发展
我省百余举措助力西海岸新区 半岛都市报10月31日讯 我省日前出台《关于支持青岛西海岸新区加快发展的意见》(以下简称《意见》)，围绕强化改革创新引领示范、突出开放合作辐射带动、推动蓝色经济跨越发展、加强基础设施保障支撑和推进青岛西海岸新区(以下简称“西海岸新区”)治理现代化法治化5个方面提出20条意见，包括百余项支持性政策举措。
围绕改革创新，《意见》提出：优先安排西海岸新区开展国家和省重大改革试点，支持西海岸新区在改革创新中先行先试，在转型升级中率先突破；支持西海岸新区开展国家和省级新型城镇化试点、县域经济科学发展试点和规划编制“多规合一”试点；鼓励民间资本在西海岸新区发起设立民营银行，争取适当放宽银行外资持股比例限制；支持西海岸新区开展土地管理改革综合试点和建设用地审批改革试点，待国家批准土地规划评估修改制度后，支持西海岸新区开展土地利用总体规划定期评估和适时修改试点等。
围绕开放合作，《意见》要求，西海岸新区要构建开放合作新平台、建设东北亚国际航运枢纽、打造国内一流营商环境、加强与周边区域合作。其中提出，支持西海岸新区在国家“一带一路”和环渤海地区发展战略中发挥重要节点作用，率先构建重大开放合作平台；支持西海岸新区在深化海洋服务贸易、提升国际中转功能、完善航运服务体系等方面先行先试；支持建设灵山岛生态旅游岛、竹岔岛文化旅游岛，争取实行旅游购物离境退税和离岛免税政策；建立西海岸新区和周边区域招商引资合作及利益分享机制，支持省内招商引资项目优先向西海岸新区集聚，支持西海岸新区与省内有条件的市县建立“飞地经济”合作机制等 。
围绕蓝色经济，《意见》要求，西海岸新区要发展蓝色高端新兴产业、强化科技创新驱动、推动园区功能升级。
围绕基础设施建设，《意见》要求，西海岸新区要加快重大交通设施建设、推进能源资源基础设施建设。其中提出，支持董家口疏港铁路、青连铁路、青连铁路与青荣城际铁路连接线、青连铁路与济青高铁联络线等重大对外交通设施建设；支持西海岸新区加快建设沐官岛水库和海水淡化规模联产项目 ，全面提高电力供应保障能力，大力发展分布式用能和热电联产等。
另外，围绕治理现代化法治化，《意见》要求，西海岸新区要创新行政管理体制、落实省级经济社会管理权限、创新用人机制、创新社会治理 、建立省级议事协调机制。其中提出，尽快研究出台西海岸新区管理条例，按照“大部门、扁平化”原则设置工作机构，在董家口经济区等经济功能区探索实施“法定机构”管理模式；全面研究梳理财税、金融、土地、规划、海域、城建、环保、林业、教育、卫生等省级行政审批事项；允许西海岸新区编制在总额内自主动态调整，部分公务员岗位试行聘任制，部分事业单位试行职员制；支持西海岸新区创建社会治理服务创新试验区等 。(本报记者)
半岛都市报10月31日讯 市委、市政府日前出台《关于推进西海岸新区加快发展的意见》，明确提出了西海岸新区发展的总体思路、突破方向、发展目标等 32条意见。
《意见》提出，青岛西海岸新区发展的总体思路是：贯彻落实党中央 、国务院及省委、省政府决策部署，以海洋经济发展为主题，服务于青岛建设区域性经济中心和国际化城市的发展目标，坚持世界眼光、国际标准，发挥本土优势，南学“浦东”、北学“滨海”，紧紧围绕国家赋予西海岸新区“四区一基地”的发展定位，统筹海洋经济与陆域经济、经济建设与国防建设、资源开发与生态保护、新型工业化与新型城镇化，打造海洋特色鲜明的经济新区、高端要素聚集的开放枢纽、宜居宜业人文的美丽新城，承载百年青岛崛起的新梦想。
《意见》要求，新区发展要从以下几个方面实现突破：
一是率先改革创新。强化问题导向、需求导向、市场化导向，注重改革的系统性、整体性、协同性，敢为天下先，全面深化改革，不断增创体制机制新优势，创造更多经验，走出一条符合国际惯例、具有青岛特色的改革新路 。二是率先转型发展。转变发展观念和路径，推动发展由要素、投资驱动转向创新、消费驱动，打好转调创攻坚战，构筑海洋主题鲜明、二三产融合联动的产业格局，开创经济新常态下转型新局面。三是率先开放带动。对接国家“一带一路”和省“两区一圈一带”战略，更宽领域、更高水平构建国际合作机制和区域协同机制，增强面向日韩和东北亚的门户功能、沿黄和内陆的辐射功能。四是率先提升功能。瞄准创建国际湾区都市示范区，构建便捷通达的交通体系、智慧精细的服务功能、国际化法治化的营商环境、滨海田园式的城市格局，激发西海岸新区动能，提升青岛城市品质。。
核心亮点 ■发布西海岸新区政府权力清单、服务清单、行政审批目录。开展公务员聘任制、职员制试点，实施事业单位法人治理结构试点。
■鼓励民间资本发起设立民营银行，争取设立黄海银行，增设村镇银行，稳步发展小额贷款公司 、融资性担保公司和民间资本管理公司。
■打造东北亚国际航运枢纽。
■创建
自由贸易港区。
■建设半岛
高端消费中心。争取降低西海岸新区口岸进口高端消费品关税，对游客在海关特殊监管区购买高端消费品实行免税或减税。
■规划建设西部南北大通道、胶东国际机场至西海岸新区快速路、济青高铁——青连铁路联络线，优化和建设前湾港、董家口港疏港交通体系等。
■鼓励集体经济组织建设公共租赁住房，争取利用农村集体建设用地建设公共租赁住房试点等。
(本报记者)
解读 加快建设国际学校、国际医院和国际社区 2014年6月3日，国务院批复同意设立青岛西海岸新区；6月13日，国家发展改革委印发了总体方案；10月30日，省出台《意见》下发青西新区发展意见。记者采访了解到，文件中提到的100多项目标都在有条不紊推进中，还为此专门成立了各项工作的领导小组进行任务分解，目前九大功能区特色定位已经很清晰，为打造国内一流营商环境，各种配套设施也在积极推进 。
建领导小组全区工作分解 “这个机制涉及到重大调整，因此全区上下都在为此积极做前期的准备工作 。”黄岛区发改局副局长邢燕告诉记者，29日区里下发了文件，专门对一些未来要做的工作进行了分解，后期也有相关的督查部门，里面涉及到的每一项工作都有专人领导小组负责。“我们新型城镇化建设已经做了农业示范区，专门规划了‘特色城镇’，里面先期包含两个城镇。”
而关于民间资本设立民营银行这块工作，目前还刚刚起步。
俩岛屿要形成完整旅游业态 记者了解到，西海岸新区由于特殊的地理位置，日韩企业以及欧美企业一直比较多，尤其是日韩企业。“西海岸新区有很好的基础，国家的政策是一个机遇。”邢燕说，关于打造国内一流营商环境中，“灵山岛和竹岔岛这两个岛屿是重点的，现在还没有市场化开发，包括灵山岛也没有形成完整的旅游业态。尤其是竹岔岛上还有原住居民，还涉及到搬迁的问题，下一步是基础设施的配套，比如岛上还没有生态化的污水处理。”
据介绍，青西新区下一步要加快建设国际学校、国际医院和国际社区，“其中国际医院现在在洽谈中，为打造一个好的环境，对外开放的区域要有专门人才的引进，相应要建设人才公寓，现在已经开始配租，其中包括15栋高层，2078套人才公寓，应是比较集中的面积较大的。”
此外，一些好的技术和项目也在进行招商和洽谈，“比如青钢现在就在做废水的处理厂建设，今年年底应该会试投产，其他企业在扎根西海岸的同时，高科技配套项目也都在进行项目招标。”
9大功能区特色定位很清晰 “西海岸新区的产业主要突出了蓝色的主题，所以在产业的选择上，就突出了优势产业和新兴产业，也提出了产业转型方向，下一步区里要针对每一个政策和招商进行实施。”邢燕说，定位了海洋经济领航区后，对科技转化、人才引进和基础用工培训都提出了大方向，“目前这些方向都在提出细则，还为此集中揭牌了一批重点实验室，聘请了一批院士专家作为智库。”
为了推动园区功能升级 ，各个区里面的功能也都有自己的特色，邢燕说。“其中青岛经济技术开发区是涉及到转型升级的，青岛保税港区是争创的自贸区，国际合作区里包含中德和中韩的的国际经济合作。此外灵山湾是主要发展影视文化，凤凰岛唐岛湾是创建国家旅游度假的，董家口则是围绕港口还有临港产业进行的，因此说这九大功能区目标都已经很清晰。”记者 郭玉华 李飞鸿
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 葛飞]
