以前要批七八个月，现在不到50天 政府的权力“家底”亮了出来，但政府权力怎么用，也“不能乱来”，为此，我省编制权力运行流程图。
“以前要开建一个项目，需要先跑环保、国土、规划部门搞立项，再到发改、水利、消防、人防等十几个部门盖章，县区审批不了的，还要跑到市里，前前后后要跑三十多个部门。”高青县企业经营者于启亮画了一张审批路线图。
针对这一问题，山东首创的“视频联审”机制正在淄博推进实施。新的审批平台将当地市、县两级发改、环保、消防等多个审批部门的代表集中，通过视频与企业代表面对面交流，审批时间不到原来三分之一。
像类似的“权力清单运行平台”全省各地已经有了不少探索，目的就是要固化行政权力行使程序，缩短办理时限，减少自由裁量权。于启亮说，通过视频会议进行核审，以前一个项目下来要七八个月，现在用了不到50天。“
改革要解决的重大问题，就是重新厘定政府和市场的关系，政府的角色是监管和服务，粗放式的管理模式已经远远落后于时代要求，政府的改革方向就是要不断提高自己的治理能力。”山东省宏观经济研究院经济研究所所长高福一表示。
从“管得少”走向“管得好” 无棣县十里香芝麻制品有限公司最初只是一个名不见经传的香油作坊。去年，我省推进工商注册改革，放宽注册资本限制，这个小作坊不仅注册了公司，还取得QS认证，产品打入河北、天津等地。
两年来，为了激发市场主体活力，作为国家工商登记改革的落地政策，山东先后发布了一系列政策，有针对性地从企业注册冠名、住所、资本等方面做了最大限度放宽，同时加强对市场监管领域的执法力度，让企业“宽进严出”。“
原来只能挣一点儿加工费，如今承接的都是大订单，企业已拥有300多家一级代理商。”公司总经理任长博介绍，“注册成立公司后，企业发展进入快车道。最关键的是法律没有禁止的，我们都可以大胆地去干、去创新。”
据统计，随着山东
简政放权多个政策的持续推进实施，山东市场活力明显提升。今年1至7月，全省新登记私营企业14 . 56万户，同比增长105 . 34%，注册资本5163 . 99亿元，同比增长116 . 11%。产业结构也进一步优化，上半年，第三产业新登记注册企业占到全省所有新登记注册企业的76 . 9%。简政放权新政给市场主体特别是小微企业的推动是巨大的，然而，市场主体活跃后如何长远发展，这更需要长久的制度化的措施。
在推行行政权力清单制度上，山东设定了“四步走”，清权、减权、优权之后，尚需制权的保障。年初，郭树清省长在政府工作报告中说，“要努力在解决‘玻璃门’、‘弹簧门’、‘旋转门’方面取得突破”，认真解决“门好进、脸好看，但事还是难办”的问题。“制权”就是要健全完善制度机制，对权力运行实施全程监督、实时监控，把行政不作为和滥用职权、玩忽职守等行为一并纳入问责范围。
记者 高扩
[编辑: 林永丽]
