本报11月3日讯(记者 吴慧) 临沂市物价局日前公布居民生活用天然气价格和实行阶梯式气价政策听证方案,并将于近期召开听证会进行讨论,然后报请临沂市政府批准。
临沂市城市燃气引自中石油陕京二线冀宁支线,属西气东输管道燃气,按照价格管理权限,天然气门站价格由省物价局统一制定,市区内到户销售价格由市价格主管部门制定。
临沂市现行居民用管道天然气价格是临沂市物价局2007年4月制定的,每立方米销售价格2.00元。此价格至今已经执行7年多,期间虽然国家调整了上游气价和管输费标准,燃气公司运营成本等因素也都发生了很大变化,但对居民供气价格一直没有调整。
2010年6月,国家发改委下达了《关于提高国产陆上天然气出厂基准价格的通知》,将各油气田出厂基准价格每千立方米提高230元。临沂市上游供气单位中石油华北天然气销售公司随后下发了《关于调整天然气销售价格的通知》,规定自6月1日起提高天然气结算价格,临沂市城区居民用气门站结算价格提高到每立方米1.60元。
上游燃气公司转供给下游燃气公司天然气管输费每立方米0.12元,中裕等燃气公司实际购进价格为每立方米1.72元。居民天然气价格调整后,临沂市2011年4月份准备召开居民生活用气价格调整听证会,拟提高
民用天然气销售价格。
但是,鉴于当年价格形势,根据国务院和省政府有关规定,临沂市政府决定暂缓出台民用天然气提价方案。因此,上游居民用天然气价格上调后增加的支出,由各有关燃气经营企业承担。
备选方案
方案一:
1、阶梯气价:将居民用气价分为三档。基本气价(一档)不作调整,仍执行2元/立方米；二档价格为2.40元/立方米；三档价格为3.00元/立方米。一、二、三档气价比例为1:1.2:1.5。
为确保低收入家庭生活水平不因价格调整受影响,对持有城乡最低生活保障证、特困证的用户,仍按现行价格执行。
2、阶梯气量:将居民用气量分为三档。第一档用气量每户每月20立方米以内(含20立方米)；第二档用气量每户每月20到80立方米(含80立方米)；第三档用气量每户每月80立方米以上。
壁挂炉用户影响较大
方案一对一般家庭影响不大。按照临沂中心城区居民户均月用天然气15立方米,仅用于炊事和洗澡的居民用户,不会超过15立方米,实行阶梯气价后,居民用户不会增加支出。
对使用壁挂炉的用户影响较大。由于壁挂炉用户用气量,受房子面积大小、新旧程度、保温效果、天气温度以及个人需求等多种因素制约,具体每户用气量难以测算一个准确的数字。
临沂市经济适用房控制面积为80平方米建筑面积,经济适用房用户每个采暖季用气量约800立方米。
与同等条件下,采取集中供暖的经济适用房用户相比较,两类用户用于取暖的费用差别不大。调整后经济适用房用户按照冬季采暖用气800立方米计算,增加支出320元左右。
根据国家有关政策规定,实行阶梯气价后供气企业增加的收入,主要用于“一户一表”改造、弥补居民基本生活用气供应和储气调峰成本,以及减少与工商业交叉补贴等方面。
方案二:
1、阶梯气价:将居民用气价分为三档。基本气价(一档)由现行2元/立方米调整为2.30元/立方米；二档价格为2.50元/立方米；三档价格为3.20元/立方米。一、二、三档气价比例为1:1.1:1.4。对持有城乡最低生活保障证、特困证的用户,一档用气价格仍按现行价格执行。
2、阶梯气量:将居民用气量分为三档。第一档用气量每户每月30立方米以内(含30立方米)；第二档用气量每户每月30到90立方米(含90立方米)；第三档用气量每户每月90立方米以上。
八成居民均受影响
执行第二方案,提价后85%的居民用户按月平均用气量15立方米,每月每户增加支出4.50元钱。
对使用壁挂炉用户,年用气量约980立方米,其中居民炊事用气180立方米,采暖用气800立方米。全年每户增加支出418元左右,其中一档气(30×12×0.3元/㎡)增加108元,二档气(980-360)×0.5元/㎡)增加310元。
对燃气经营企业来说,执行第二方案,居民生活用天然气基本气价调整后,燃气企业经营民用燃气能够正常盈利。实行阶梯气价后供气企业增加的收入,用途同方案一。
天然气价为何调
为什么物价部门现在提出民用天然气价格调整方案?调整民用天然气价格,有何依据?
1、天然气输配成本增加
7年来,影响供气运营成本的各种因素,如工资薪酬、固定资产折旧、维修维护等都已经发生较大变化,导致运营成本上升。
根据国家发改委有关成本监审的规定,临沂市物价局聘请第三方——山东天元同泰会计师事务所有限公司临沂分所对临沂中裕燃气有限公司、山东奥德燃气有限公司2012年至2014年8月经营情况进行了成本监审,三年平均运行输配成本为0.38元/立方米(不含税,加上税后为0.43元),加上购气成本1.72元/立方米,燃气公司单位平均含税成本为2.15元/立方米(盈亏平衡点),居民用气销售价格倒挂。
2、天然气价比液化气低不少
临沂市城市居民使用的燃料能源主要为天然气和瓶装液化气,其中天然气销售价格明显偏低。如果每户每月平均使用15立方米天然气,每月支出30元；使用液化气用户,按1个半月一瓶(12.5公斤),按现行市场销售价格每瓶95元计,每月比使用管道天然气多支出33元左右。
与可替代能源相比,作为优质清洁能源的天然气,长期处于价格偏低的水平。
3、调价有法律依据
根据《山东省天然气价格管理办法(试行)》第九条规定:“物价部门应根据社会经济发展情况、经营企业成本变动情况适时制定或调整天然气价格。”市区各燃气经营单位根据成本与价格现状,提出对天然气价格进行调整,符合法律法规规定。
另外,今年上半年,国家发改委下发《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》(发改价格[2014]467号),明确要求:“各地价格主管部门要加快工作步伐,2015年底以前所有已通气城市均应建立起居民用气阶梯气价制度。今后凡制定或调整居民生活用气销售价格的城市,要同步建立起阶梯气价制度。”
全省17地市天然气价格一览表
排名 城市 价格
1 日照 2.91元/立方米
2 济南 2.70元/立方米
3 莱芜 2.55元/立方米
4 潍坊 2.50元/立方米
4 泰安 2.50元/立方米
6 威海 2.41元/立方米
7 济宁 2.40元/立方米
7 烟台 2.40元/立方米
7 青岛 2.40元/立方米
10 枣庄 2.35元/立方米
11 滨州 2.30元/立方米
12 菏泽 2.16元/立方米
13 临沂 2.00元/立方米
13 德州 2.00元/立方米
13 淄博 2.00元/立方米
16 聊城 1.80元/立方米
17 东营 1.40元/立方米
文/本报记者 吴慧
[编辑: 李敏娜]
