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惠铭生 2014年中央第二轮巡视反馈“收官”之际,中纪委机关报刊文指出,有群众反映,一些官员存在侥幸、观望心理,不断上演“变脸戏码”——中央巡视组一进驻便开始“颤抖”,而巡视组一撤离便又开始重新“嘚瑟”。(11月5日澎湃新闻网) 巡视组来了,有地方官员就“颤抖”,巴不得他们早一天撤走;而巡视组一撤,有些官员就张牙舞爪,原形毕露,重新开始“嘚瑟”。对此,地方群众深恶痛绝。不过,须强调的是,巡视不是权宜之计,而是党内监督的战略性制度安排。所以,对于群众的反映,王岐山强调:“巡视过后再杀个回马枪!”
可问题是,这些官员的“脸色”为何变得如此快?从表面来看,有人将巡视组看成“钦差大臣”,在地方或单位巡视时,能摆脱各种权力和关系的牵绊,在查询问题时,几乎无障碍。所以,在巡视组面前,地方和单位的问题官员相当“弱势”,当然会谨小慎微,战战兢兢。但深层次原因又在哪呢?其实很简单,一者,有些官员位高权重,尤其是地方或单位“一把手”,没有哪个部门或个人敢于监督。二者,正如有巡视组在报告中所指出的,一些地方存在“山头主义”和“圈子文化”。一些官员不仅官官相护,结为“死党”,而且还与商人“勾肩搭背”,将为官之地或行业打造成“铁打的自留地”。如最近落马的广州市原副市长曹鉴燎 ,为官竟然多次拒绝提拔,醉翁之意就是精心打造自己的“小山头”,营造起一条贪腐产业链,最终涉案金额竟然高达近3亿元。也就是说,有些官员将自己任职的“一亩三分地”视为“私人领地”,所以,巡视组不在跟前,他就敢于“嘚瑟”。
有官员敢“嘚瑟”,总不能老麻烦巡视组来威慑他 、查办他 。其实,这样的疑问和忧虑一定程度上有些多余。因为监督官员行为,法律规定的主体有很多,如有各级地方人大、政协,有各级党委政府和纪检监察部门,有各级检察院中的反贪部门,这些部门几乎是全覆盖的,没有死角。另外,还有社会各界与人民群众,以及各类法规和政策……也就是说,每一位官员的言行,都是置身于人民汪洋大海之中,你清正廉洁,组织和群众就赞赏你、拥护你;你违法乱纪,组织和群众就会举报你,就应该有执法机关依法、依政策问责、惩办你。如果说,巡视组一撤,有官员就敢“嘚瑟”,人们不禁要问:地方各级监管部门的作用在哪?各种监督主体在哪?究其原因,恐怕只有一句话:在这些地方,权是大于法的。
党的十八届四中全会召开,中国迈入“依法治国、依规治党”新纪元。借此历史机遇,各级基层权力部门应该信仰法律而不迷信权力,不管官大官小,只要违法乱纪,地方职能部门就应该依法惩办、问责。唯有如此,才能威慑官员不敢“嘚瑟”,并形成长久的震慑力,彻底打消腐败分子的“幻想”,而不是单单指望巡视组。
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