大众网济南12月3日讯（记者 马俊骥） 今天上午，
山东省政府就近日媒体和公众关注的政府还贷高速公路收费期限问题进行情况说明。大众网记者了解到，对于政府还贷高速公路收费期限问题，山东省政府高度重视且持审慎态度。目前，省政府有关决策尚在研究中。
政府还贷高速去年“欠账”138亿，累计银行贷款余额589亿
大众网记者从情况说明中了解到，截至2013年底，山东全省高速公路通车总里程达4994公里，其中政府还贷高速公路3153公里，经营性高速公路1841公里。按照《收费公路管理条例》规定，多年来，山东对政府还贷高速公路一直实行“统贷统还”模式。
山东全部政府还贷高速公路（含青岛，下同）累计建设投资1079.25亿元，累计银行贷款807.25亿元；累计收取车辆通行费714.18亿元，累计大中修养护、信息系统、运营管理、税费等支出256.56亿元，累计归还银行贷款本金218.12亿元，累计支付银行贷款利息248.35亿元；目前滚动累计银行贷款余额589.13亿元。
2013年度，全省政府还贷高速公路车辆通行费总收入103.92亿元，总支出242.71亿元。具体支出为：大中修养护工程等指出11.48亿元，信息工程支出2.51亿元，小修保养3.96亿元，运营管理经费7.61亿元，税费支出3.13亿元，银行贷款本利214.02亿元。当年收支相抵为-138.79亿元。
专项税收资金每年缺口约40亿，且不能用于政府还贷高速公路
对于公众关注的“既然纳了税，为何还要收取通行费”的问题，情况说明中称，实际情况是《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》规定，自2009年1月1日起取消包括公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、水路运输管理费等“六费”，改为征收成品油消费税。此项改革不涉及高速公路通行费征收问题，根据改革方案确定的“四不变”原则（费税属性不变、地方事权不变、使用范围不变、预算程序不变），成品油消费税交通专项转移支付资金主要用于普通国省道养护、农村公路建设养护等。
情况说明中提到，近几年全省普通国省道改造养护资金每年约需120亿元左右，而来自成品油消费税、车辆购置税等交通专项转移支付资金仅能安排80亿元左右。来源于专项税收的资金，尚不能满足普通公路建管需求，政策不允许也不可能用于政府还贷高速公路的还本付息和养护管理。
全省高速公路建设需要3700亿元，收费标准近15年没变
《山东省高速公路网中长期规划（2014—2030年）》明确，到“十三五”末，山东全省高速公路通车里程可达7180公里；到2030年，高速公路通车里程将达7660公里。
据初步静态预测，实施规划，全省高速公路建设约需要资金3700亿元。下一步，山东省将继续加大改革开放力度，所有拟建高速公路项目争取全部推向市场，以公开竞争方式选择投资者；对确因区位影响和经济效益等原因，不能通过市场竞争方式引进投资者的高速公路项目，政府将履行“兜底”职能，纳入统贷统还范围，以政府还贷高速公路性质建设完善。
情况说明称，山东境内所有高速公路，不论是政府还贷公路，还是经营性公路，都统一执行一个收费标准。现行收费标准为1998年确定，之后一直没再调整。按当时的规定，政府还贷高速公路偿还完贷款即停止收费，不设固定收费期限，故设定了一个较低的收费标准。以一型客车（即小型客车）为例，收费标准为0.4元/车公里，比全国平均水平低11.1%，比东部平均水平低13%，比收费标准最高的省份低33.3%。
此外，执行惠民政策减免了一定数额的通行费。2013年，全省政府还贷高速公路绿色通道、节假日小型客车免费等惠民政策共减免通行费11.52亿元，相当于当年政府还贷高速公路通行费收入的10%以上。
15条政府还贷高速13条不能按期还贷，收费员月入2000元左右
有公众认为高速公路属“暴利”、高福利行业，据情况说明，实际上，不同高速公路路段车流量差异较大，相应地收费效益也有很大差别。效益好的路段主要集中在干线公路，如京沪、京台高速等，且多为经营性高速公路，绝大部分政府还贷公路收费能力比较差。
以山东为例，2015年底前达到15年收费期限的15条政府还贷高速公路中，能还清银行贷款的项目只有2个，其他13个项目均不能按期偿还完贷款。高速公路的真实情况与公众认知反差较大，主要是混淆了通行费收入与“净利率”的概念，误认为高速公路通行费收入就是纯利润，不清楚通行费收入中80%以上需要偿还贷款本息和纳税，还要承担日常养护管理和周期性的大中修。
真正反映企业盈利情况的指标是“净资产收益率”。有数据显示，2010年，我国A股市场1600余家上市公司中，共有高速公路公司19家。2010年整个A股市场平均“净资产收益率”为11.7%，而高速公路上市公司仅为10.55%。
按照《收费公路管理条例》规定，山东省政府还贷高速公路，均由不以营利为目的的法人组织管理，一线收费员工月平均收入均在2000元左右，不存在有人质疑的“暴利”现象。
