本报12月18日讯(记者 邵琳) 18日，记者从
临沂市商务局获悉，日前临沂市获批国家级公益性
农产品批发市场建设试点城市，成为我省4个试点市之一。
据悉，财政部、商务部日前确定在山东等10个省市开展公益性农产品批发市场建设试点，山东积极争取试点资金2亿元，确定在济南、潍坊、临沂、聊城四市开展公益性农产品批发市场建设试点，并分别下达每市试点资金5000万元。
作为农产品流通环节的后半程，批发市场上农产品的价格变化直接决定着市民菜篮子、米袋子的“轻重”，在菜贱伤农、菜贵伤民屡屡发生的背景之下，公益性农产品批发市场概念的提出，成为社会较为认可的降低农产品流通成本、平抑菜价的解决方案之一。“公益性农产品批发市场，顾名思义就是不以营利为目的的批发市场。”临沂市商务局市场建设科负责人说。据介绍，在公益性农产品批发市场中，政府持有“金股”或者控股市场，提供财政支持，国有股权产生的收益完全用于市场公益性功能的建设运营，同时确保在市场内流通的产品的质量问题，以及正常的交易秩序，维持产销和价格的相对稳定。
据悉，目前农产品批发市场基本以市场化运作为主，而农产品价格也多由市场自定，并由市场自我调节，使得政府无法对农产品价格进行适度调节，保护菜农和消费者的利益，而公益性农产品批发市场的出现将改变这一局面。“比如说大白菜的成本价是2毛一斤，可是由于某一段时间集中上市供大于求，价格跌到1毛一斤，菜农就会赔钱。这时候公益性市场就可以发挥‘蓄水池’作用，以不低于2毛的保护价收购大白菜，保证菜农不赔本，同时通过引入平价菜体系、减免市场相关费用等措施，可以起到降低蔬菜流通成本的作用，平抑菜价。”皇山蔬菜水果批发市场总经理胡尊友这样理解公益性农产品批发市场。
临沂市商务局市场建设科负责人表示，除了保障供应稳定价格之外，公益性农产品批发市场还将加强对蔬菜质量安全的检验，确保市民菜篮子、米袋子的安全性。
投融资多元化，三种方式扶持市场建设
2014年中央一号文《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》中就明确提出，要“开展公益性农产品批发市场建设试点”。
我省确定在济南、潍坊、临沂、聊城四市开展公益性农产品批发市场建设试点，省财政改变以往专项资金无偿分配方式，鼓励投融资模式多元化，探索财政资金与社会资本相结合。
记者了解到，试点城市将通过依托国有资本投资农产品流通运营公司、设立农产品流通产业发展基金、公私合营(PPP)三种方式扶持公益性农产品批发市场建设，资金的具体投入方式由各试点市自主选择确定。财政资金和收益主要用于支持建设市场加工配送、交易展示、冷链仓储、信息平台、检验检测、废弃物处理、消防安保等基础设施，完善公共服务功能等，通过试点培育出一批有实力、辐射范围广、公益性功能强的农产品批发市场，构建成全国农产品流通公益性骨干网络。
2013年3月13日，海南省海口市政府建设的4个公益性蔬菜批发市场正式投入使用，批发市场为蔬菜交易提供免费经营场所，不收取进场费、摊位费等，以达到减少蔬菜流通环节成本、降低价格的目的。
本报记者 邵琳
