半岛网12月19日消息 今年以来，青岛市市南区立足
食品药品监管体制改革后形成的综合优势，结合辖区食品药品经营实际，积极树立系统化治理思路，创新长效化治理举措，丰富源头化治理载体，打造协同化治理模式，推动食品药品
安全环境持续向好，取得了阶段性成果，荣获“山东省餐饮服务食品安全示范区”、“山东省药品安全示范区”等荣誉称号。
树立系统化治理思路 强化统筹协调，促进部门联动。主动寻标高起点、高标准，研究出台《市南区2014年食品药品安全治理30条重点工作措施》，深入推进食品药品安全专项治理。不断强化党政同责、一岗双责，建立专项治理指挥体制，构建食药、卫生、工商、城管等8部门及各街道办事处捆绑联动的工作机制，组织力量对全区65个社区网格开展大摸底、大排查、大整治，每半月召开治理工作联席会议，狠抓属地治理责任落实，形成了政府牵头、区街联动的专项治理新常态。
突出制度治本，理顺运行体制。积极整合食品药品安全执法监督资源，会同公检法等部门联合制定涉嫌食品药品安全犯罪案件移送的实施意见，有效打通了行刑衔接的制度障碍。针对执法职能交叉的问题，不断完善议事协调、信息通报、联合执法、应急处置等制度规定，形成了更加集中统一的监管合力。紧紧围绕治理工作实际需求，积极推动监管执法制度设计，研究出台执法程序、自由裁量、法制监督等领域的规章制度18件，搭建起透明高效的治理制度框架。
坚持保障为先，加大治理投入。将食品安全作为重要的民生项目，持续加大资金和技术投入。紧贴核心城区监管需求，合理优化支出结构、突出保障重点，积极争取将食品药品检测和物联网监管平台建设纳入区为民办实事进行专项保障。同时，结合监管体制改革超前筹划，高标准配备了一批取证摄录、快速检测、执法记录、移动终端等设施装备，达到同类城市中心城区先进水平，为专项治理顺利开展提供了坚强保障。
创新长效化治理举措 以质量抽检促进长效监管。按照“以抽检促监管”的工作思路，针对市南区大型商超、旅游景区、商业街区、各类餐饮业态集聚、是全市食品消费主渠道的特点，选取与群众日常生活密切相关、举报投诉集中的食用农产品、干海产品、节日食品、散装食品、餐饮食品原料和餐具等重点品种，累计开展国家、省、市、区食品抽检3452批次，对抽检发现的97批次不合格食品依法依规进行了严肃查处，全区每千人人均检测数量7批次，达到历史最高水平。
以查办案件强化违法打击。始终坚持“办案是最有力的监管、处罚是最有力的教育、曝光是最有力的震慑”的工作理念，将严厉打击食品药品违法行为作为检验治理成果的“试金石”。以最严格的标准，对食品质量、主体资格、索证索票、餐饮加工、药械使用等关键点实施最严格的监管，深挖违法案件线索，精准打击违法违规行为，累计查办各类案件173件，罚没款157万元；向公安机关移送涉嫌犯罪案件25件，对违法当事人追究了刑事责任。
以科技支撑提升监管实效。积极对标广州、深圳、厦门等发达地区监管经验，着力建设“智慧食安”信息化监管系统。先期研发运用二维码、智能标签等技术的物联网监管平台已经逐步在大型商超推广应用，监管溯源效能大幅提升。今年将继续将该系统向餐饮服务监管延伸，通过整合视频流与信息流升级“明厨亮灶”方式，创建“智慧餐厅”特色品牌，通过互联网、手机应用等载体，在国内率先实现对餐饮加工环节的实时监管和群众在线监督。
丰富源头化治理载体 精心培育企业集群，开展示范带动。以中铁青岛中心、云霄路美食街、心海广场等餐饮消费聚集区为试点，集中开展“食安山东”等系列示范街区创建活动，深入落实精细化监管举措，突出抓好“七统一、四上墙”以及硬件设施、管理制度、餐饮卫生、操作规范、索证索票、信息公示等重点环节，以量化分级带动企业管理自我规范，确保标准合规、经营留痕，以点带面推动诚信经营意识在全区蔚然成风，起到了良好的示范作用。
广泛实施放心工程，强化诚信促动。以保障群众放心满意消费为目标，创新实施以放心超市、放心市场、放心餐馆、放心学校食堂、放心旅游团餐为主要内容的食品安全“五放心”工程。进一步加大政策扶持力度，引导企业建设专项自检实验室12个，配备新型快速检测设备20余套；鼓励龙头企业发展社区生鲜连锁超市、绿色早餐工程，培育壮大新兴配餐帮厨、快餐连锁行业；加快实施校园“阳光食品工程”，学生放心午餐覆盖率达到100，放心餐饮正逐渐成为全区餐饮行业的新名片。
积极打造诚信联盟，落实主体联动。以食用农产品为试点，建立违法食品退市联动机制，监督12家大型商超与食用农产品供应商签订协议，凡在抽检中发现一次不合格的，在依法处罚的基础上，其产地供应商三年内不得入市；两次不合格的，依照法律法规上限进行顶格处罚，产地供应商实施终生禁入，并在诚信联盟成员企业全部退市。在2处农贸市场试点推行市场食品质量保证金制度，督促市场经营者严把食品质量第一关口，有效防范问题食品流入市场。
打造协同化治理模式 健全基层监管网络。坚持紧紧依靠群众、发动群众，深化以街道食品安全工作站和协管员、信息员、联络员、社会监督员为主体的“一站四员”基层监管体系，不断扩大四员监管队伍，延伸食品安全责任网。积极推进监管执法力量下沉社区，开展“食药安全进社区、为民帮办零距离”系列活动，执法人员到社区面对面解答、受理群众咨询、投诉和举报，使广大居民不出社区就能获得满意结果，切实畅通了为民服务“最后一公里”。
健全宣教普及网络。推进食品安全“进社区、进学校、进企业、进机关、进家庭”，邀请知名专家学者开展“公益课堂进社区”、“食品安全校园行”等系列活动，走进社区、学校授课62堂，8000余人次积极响应参与。充分利用中铁青岛中心、心海广场等一批社会共治互动平台，强化食品安全宣传教育、知识普及、全民参与、成果展示功能，提高公众食品安全意识和科学素养，赢得了社会各界的充分认可。
健全社会监督网络。坚持监管有限、民力无穷，发动食品药品安全治理“人民战争”。积极搭建扁平化治理平台，制作食品安全监管信息明示牌500块，印发“食品药品安全便民监督卡”10万余张，倡导“人人都是监督员、防范治理在身边”。开展“我执法，你参与”食品抽检、“企业邀您看食安”等系列活动15场，广大群众参与食品安全的监督意识明显增强，食品药品安全咨询、建议数量同比大幅增长，为执法部门开展贴近民生、体现民意的监管执法行动提供了重要参考依据。
通讯员 郭涛 温泉 文
王君莉 [编辑: 董芳]
