2014年12月31日晚23时35分许，
上海外滩陈毅广场发生拥挤踩踏事故。截至1月1日上午11时，事故已造成36人死亡，47人受伤，其中13人重伤，尚未脱离生命危险。
踩踏事件发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，要求上海市全力以赴救治伤员，做好各项善后工作，抓紧调查事件原因，深刻汲取教训。
上海市卫生计生委公布，截至1日11时，47名伤者中除7人因轻微伤离院外，其余40人在院治疗，已查明身份的33人。伤员中男性12人，女性28人；重伤13人，轻伤27人，分别收治在长征医院、市一医院、瑞金医院、黄浦区中心医院。
安徽小伙吴涛当晚去外滩参加跨年活动。他向记者讲述了他当时亲历的情况。
“当时很多人拥挤在外滩平台、上下台阶以及下面的马路上。”吴涛回忆说，“后来就听到有人喊，楼上撒钱了，人群就开始骚动起来。晚上风大，楼上那人也撒了很多‘美金’，不少都随风飘到了观景平台这里，引起小孩和年轻人的捡拾，进而引发了混乱，导致了踩踏的发生。”
不过，此说法被上海警方否认。上海警方官方微博1日晚发布“抛撒疑似‘美金’”调查结果称抛撒的疑似“美金”系服务场所消费券，地点距事件现场约60米，且发生在拥挤踩踏事件之后。1月1日早晨，有多名民众来到事发地，为逝去的生命献上了鲜花。据新华社
国际化大都市因何发生重大惨剧？ 悲喜之变有时只在瞬间。３６个曾为庆祝跨年活动而雀跃的鲜活生命，已经永远无法看到新年的阳光。与很多人一样，中国人民公安大学安全管理资深专家张弘对这个事情感到“震惊”。他说，作为一个国际化大都市，上海的城市社会应急管理在全国是比较先进的，而且还经历过世博会安保长达７个月的常态化历练，想不到却发生了如此严重惨痛的事件。
相向人流发生冲撞 现场亲历者还原了悲剧的一幕：2014年12月31日23时30分左右，外滩陈毅广场和亲水平台的相向人流在斜坡上发生对冲，有人在对冲中摔倒。有处于高处的市民意识到了危险，挥舞手臂高喊，“后退、后退”。斜坡上端的人，有的慢慢觉察到危险而停止下行。后来，加上现场警察的疏导，逐渐让出通道。
23时55分，部分现场倒地但没受伤的人们几乎全部站了起来，而此时，另外一些生命却已经永远地离开了。
据介绍，考虑到人流量众多等问题，今年外滩没有组织大型跨年迎新活动，取消了往年举办的灯光秀。一个小型灯光秀在另外一个地方通过卖门票举办。所以，这意味着，此次跨年庆祝活动是属于市民自发的。上海相关部门称安排了700多人的警力到场。
黄浦公安分局指挥处指挥中心副指挥长蔡立新说，23时30分后，从监控探头中发现陈毅广场上下江堤的一个通道上，发生人员滞留的情况，立即调集值班警力赶赴现场。
警方也承认，由于当天人流密集，23时30分发现客流异常增多时，民警未能及时进入核心区域。由于是采取强行进入的方式，所用时间比正常时间要多。
公开信息已透露危险信号 张弘通过多年研究得出一个判断：如果以一国之力或一个地区之力来举办一个特大型的活动，出事的可能性反而小。政府作为主办方会高度重视，长时间准备。
2014年12月31日21时，不少网友已在微博上晒出照片，由于人流规模不断增长，导致外滩附近人山人海，几乎已经难以挪动。张弘认为，类似大型活动的通信和信息告知渠道要畅通，活动换场应该确保公众能够知晓。
此外，专家分析，大型活动中公安机关负有监管责任，对可能发生的事故应事先提出警示和警告。从目前报道中看到的情况，有关方面对可能发生的事故，预案中没有考虑到。
应急演练存在缺失 在关于事件原因的还原、分析中，有两件事情最令人关注：一个是观景台“有的想上、有的想下，形成对撞”；另一个是所谓“撒钱事件”。
张弘说，从观景台出口发生的拥挤来看，那里发生了力学上的“成拱效应”，想进去的人和想出来的人挤到一起，牢牢堵住，两头顶起来了。
张弘认为，人多是决定性因素，其他都是触发性因素。“别说有刺激性行为，这种时刻，只要有人突然倒地，就有可能发生连锁踩踏。”
“现场拥挤、混乱、失序的场面，手足无措、慌乱焦虑的人群，也暴露出我们长期以来在应急演练、安全教育等方面的缺失。”复旦大学城市公共安全研究中心主任滕五晓说。
据新华社
紧急通知：全国景区控制客流 据新华社北京1月1日电 针对上海外滩群众拥挤踩踏事故，国家旅游局1日发出紧急通知，要求各地举一反三，完善安全制度与应急预案，建立健全景区游客流量控制机制。
国家旅游局强调，各地抓紧完善安全制度与应急预案。针对节假日期间天气和人流特点，要提前做好防范措施，落实旅游接待单位、旅游景区（点）和旅游活动举办地的安全应急预案，建立健全景区游客流量控制机制，提升应急指挥能力，及时发布流量信息，引导游客合理出行。
■现场
市民自发围成人墙保护伤者 南方都市报记者郭现中当时也在现场，他意识到现场有危险想要离开，但因为人群太过拥挤，前进和后退都变得极其困难。
23时34分，楼梯最低处忽然有人被挤倒，接着下面更多的人被层层涌来的人浪压倒，情势开始失控。23时40分，眼见下面的人处于危险，站在墙头的几个年轻人就开始号召大家一起呼喊，“后退！后退！”23时50分，越来越多的警察赶到，试图从下端往外拉拽被压得动弹不得的人，但根本拉不动。5分钟后，终于，所有倒地没有受伤的人们都站了起来。
亲历者左志坚回忆了事发时的惊魂一刻。“整个混乱的状态持续了10分钟之久，腰部以下已经完全不能活动，眼睁睁地看着身边的人一个个倒了下去。最后人群终于知道出了事情，有人开始拿着喇叭指挥着身边的人退去。”
在第一人民医院，记者见到当时在观景平台上的吴涛。他手上拿着一件沾血的白色羽绒服，这件羽绒服属于一个他并不认识的姑娘，因为突如其来的踩踏事件，女孩倒在了她身边，身上有血迹，已经没有知觉。吴涛将女孩抬到了地面上，学着急救人员的手法进行心肺复苏 ，再将女孩抬上了赶来驰援的武警车辆，并一直在医院守候到了凌晨。女孩没有同伴，吴涛在女孩的包里找到一部没有加密码的手机，并与女孩在安徽的父母取得了联系。
与吴涛一样，当惨剧发生，很多市民选择出手援助。亲历者胡先生告诉记者：“事发时，有不少市民手拉手自发围成人墙，挡住汹涌而来的人潮，为伤者留出了安置的地方，为救护车辟出了通道。”
根据现场照片，民警挽起人墙，在路中圈出一片空地，不少游客、市民都在积极帮助身边的伤者。
据《新民晚报》
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 张珍珍]
