据新华社北京1月14日电 近日,国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革；同时决定,统一提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准,再次提高全国企业退休人员基本养老金标准｡
《决定》规定,机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,由单位和个人共同缴费 ；改革基本养老金计发办法,待遇水平与缴费相关联,建立多缴多得､长缴多得的激励机制；建立基本养老金正常调整机制,统筹考虑机关､企事业单位退休人员和城乡居民的基本养老金调整；加强养老保险基金管理和监督,确保基金安全；做好养老保险关系转移接续工作,促进人员合理流动；同步建立职业年金制度,形成多层次的养老保险体系；建立健全养老保险筹资机制,确保待遇发放；逐步实行社会化管理服务,不断提高管理服务水平｡
机关事业单位工作人员养老保险制度改革,标志着养老金“双轨制”的破冰,近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金,曾经被许多人羡慕的“铁饭碗”被打破｡
解读
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养老金差距仍会存在
差距将由“年金”部分带来 改革后的机关事业单位人员新的基本养老金待遇分为两部分:一是基础养老金,二是个人账户养老金｡为确保改革顺利推进,国务院改革决定还明确,机关事业单位在参加基本养老保险的基础上,应当为其工作人员建立职业年金,此举将保障改革人群的新养老金水平不低于现有水平｡
根据改革决定,基本养老保险方面,单位按工资总额的20%缴费；个人按本人缴费工资的8%缴费,本人缴费工资高于当地职工平均工资3倍的部分不纳入缴费基数,低于平均工资60%的以60%为基数缴费,即“300%封顶､60%托底”｡
比如,
公务员小明除去津贴､补贴等,每个月缴费工资是5000元,改革前单位和个人都不用缴费,小明退休后照样有养老金｡改革后,小明每月要缴纳养老保险400元｡
职业年金方面,单位按本单位工资总额的8%缴费 ,个人按本人缴费工资的4%缴费｡这样,小明又要缴200元,加上基本养老保险的400元,一共缴600元,这笔钱是从小明的月收入中扣除的,将进入小明的养老金个人账户｡连同单位缴费部分,退休后按月发放｡
如此一来,并轨后机关事业单位人员与企业职工的养老缴费和发放都基本一致｡ 体制内人员与企业职工的养老金差距一直备受争议｡那么改革后,是否意味着养老金差距会缩小?对此,中国人民大学中国社会保障研究中心副主任杨立雄认为,并轨后两者的养老金差距会缩小,但是这不意味着差距就没有了｡
他解释,由于我国企业中建立年金制度的不足10% ,新的差距将由“年金”部分带来｡养老金收入的差距会继续存在,只是不会像现在这样越来拉大｡
2
力保待遇不降低
老中新三类人区别对待 改革后,这4000万人的退休后待遇咋样?决定明确,对改革前参加工作､改革后退休的人员,通过实行过渡性措施,保持待遇水平不降低,即“老人老办法､新人新制度､中人逐步过渡”｡
——“老人”是指改革前已退休的人员,他们原待遇维持不变,并参加今后的待遇调整｡
——“新人”是指改革后新参加工作的人员,他们将来退休时,基本养老金为基础养老金与个人账户养老金两部分之和｡这与参加城镇职工养老保险基本一致｡
——“中人”是指改革前参加工作､改革后退休的人员｡
人力资源和社会保障部相关负责人说,“逐步过渡”政策主要是两条:
一是他们在改革前的没有实行个人缴费的工作年限确定为“视同缴费年限”,将来退休时在发给基本养老金的同时,再依据视同缴费年限长短等因素发给过渡性养老金｡
二是设定一定期限的过渡期,在过渡期内实行养老待遇的新老计发办法对比,“保低限高”,这样,基本可以保证原有的待遇水平不降低｡
“机关事业单位退休人员待遇调整不再与同职级在职职工增长工资直接挂钩,而是与企业退休人员以及城乡老年居民基本养老待遇调整统筹考虑｡”这位负责人说｡
此外,这项改革确定职业年金与基本养老保险制度同步建立,这有利于构建多层次养老保险体系,优化机关事业单位退休人员养老待遇结构,力争保持待遇水平总体不降低｡
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多缴多得 长缴多得
养老金不再按级别发放 一直以来,一些机关和事业单位往往存在退休前突击提升职级 ､职称的情况｡随着改革推进,这种情况可能有所改变｡
这是因为,改革前机关事业单位退休金按照职工退休最后一个月工资一起发,并随着机关事业单位工资调整进行调整,这是造成企业职工和机关事业单位人员退休待遇差距较大的一个重要原因 ｡而改革后,将按照本人历年缴费多少､缴费期长短来计算养老金标准｡
这意味着,小明即使退休前没有被提拔,但由于他的缴费年限长,也可能比他的上司领的退休金要多｡
更关键的是,同样年龄退休的,计发月数相同,所以缴费越多,待遇水平越高；而同样个人账户积累的,退休越晚,计发月数越少,即除数越小,因而待遇水平越高——这就是“多缴多得”､“长缴多得”的意思｡据新华社､《新京报》综合整理
落地
岛城已完成“并轨”前期调研
将按国家和山东省统一部署进行 半岛都市报1月14日讯(记者 张同顺) 据悉,去年年底山东省人社厅工作人员曾表示,经过大半年的准备,山东省的机关事业单位养老保险制度改革已经完成了前期的调研､摸底工作,与改革相关的准备工作已经完成,下一步将按照中央部署拟定具体改革方案｡14日,
青岛市人社局表示,青岛市机关事业单位养老保险制度改革目前已经完成前期调研,本市将根据国家和省里的统一部署进行｡
对国务院发布的改革文件,1月14日,记者采访本市多名机关工作人员,多数被采访者表示支持 ,同时也担心收入降低｡一名机关工作人员说,除了单位缴费比例与企业单位相差2% 外,本次改革参保缴费与享受待遇基本实现了与职工养老保险的统一,改革内容还考虑到了改革前与改革后待遇水平相衔接,应该说制度设计上考虑了各方面的诉求｡机关事业单位人员与企业职工
养老并轨后,相信很多社会矛盾也将会理顺｡
“当然,改革就涉及利益分配,我们担心收入下降也是正常的,这次改革要求机关事业单位在参加基本养老保险的基础上,应当为其工作人员建立职业年金,希望能严格贯彻执行｡”这名工作人员说｡
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 张珍珍]
