原因
1、收购价一路走低
2013年8月，
临沂生鲜乳收购价达5.8元/公斤。
2014年1月以来，临沂生鲜乳收购价一路下跌，最低达到3.3元/公斤。
日前，临沂生鲜乳平均收购价3.6元/公斤，最低的已跌至1.2元/公斤。
2、进口奶强力冲击
目前，进口奶粉价格15000元/吨。按照换成购买国内液态奶，企业则需要花费买进27000元/吨。
3、奶场没有原奶的定价权，奶企价格垄断。
出路
1、奶牛养殖规模化发展可增产增收增效益。
2、政府主导，建立
奶农、乳企利益共享机制，打破乳企独家价格垄断。
3、通过技术壁垒来减缓进口乳制品数量。
4、构建原料奶价格形成、行业预警、奶牛保险等保障机制。
1月12日，兰山区一奶场刘经理的微信上发了这样一组照片，照片中是即将被卖掉的110多头奶牛，微信题目是“装车
卖牛，没有办法了，牛儿一路走好”。
2013年下半年的“奶荒”还历历在目，时隔一年多，
原奶滞销却又一次上演。奶场的大量合格原奶卖不出去，乳企收购大大减少，奶农忍痛卖掉奶牛的场景又一次出现……
牛奶太多了，不卖牛，没办法
虽然心里还隐隐作痛，但是养殖场的刘经理不得不强打起精神来，为了能让自己记住这次痛苦的决定，他把卖牛的整个过程都拍了下来，当看着一辆辆装着奶牛的车行驶出养殖场，刘经理的心里空落落的。“牛奶太多了，不卖牛，没办法了，只能将产奶期的奶牛卖掉，还能减少些损失。”刘经理说，他所在的养殖合作社有19家奶农入股，目前合作社奶场奶牛总存栏量大约在1100头，能够产奶的成年母牛数量为470头左右，平均每日产奶量大约是11吨，预计下月将增加到12吨左右，因为每年的10月至次年3月是产奶高峰期。
刘经理说，目前养殖场每天约有2吨奶没人要，只能白白倒掉，而这些奶牛的饲料却一点也不能减少。在他看来，造成今年原奶滞销的“罪魁祸首”就是进口奶粉的冲击，进口奶粉每吨的价格现在是2.4万元，最低时达到1.5万元，而本地奶粉的成本价在3万元每吨，超低的进口奶粉对国内市场形成了严重冲击。
以后还会不会卖牛，要保留多少头奶牛？刘经理摇了摇头，这些都是未知答案，如今全国奶牛养殖户都在经历着忍痛卖牛的折磨，养殖户到底能撑多久不好说，说不准就垮了。
“我们的原奶主供上海和广东，以前收购商都是一下子签一年的供应合同，但从去年年底合同到期后，没有收购商愿意继续签合同。现在基本上都是临时要货，今天还下单，明天可能就不要了。”刘经理说，去年这个时候，一头奶牛的价格售价在1.7万左右，而如今奶牛只能卖给屠宰户，肥一点的一头牛才能卖到7000元，和去年根本没法比。
乳企不拒收，价格高一点低一点都好商量，临近采访结束时，刘经理希望记者能帮他给乳企传个话，希望乳企帮他们这些奶农渡过这个难关。
进口奶源挤占国内奶农生意
根据临沂市畜牧局对全市奶业生产情况的调研，2013年7月，临沂市生鲜乳平均收购价3.5元/公斤，8月份以后，收购价一路飙升，一度达到5.8元/公斤。2014年1月以来，生鲜乳收购价一路下跌，进入下行通道，最低达到3.3元/公斤。日前，临沂生鲜乳平均收购价3.6元/公斤，高的牧场4.5元/公斤，低的养殖小区3.02元/公斤，个别被限量剩余的生鲜乳价格已跌至1.2元/公斤。
与此同时，饲草饲料售价居高不下，养殖成本不断上升，奶牛顿时成了烫手山芋。据测算，奶牛场每日消耗的饲料、人工以其他的费用分摊到奶牛上，大约一头奶牛费用为30元，只有原奶超过3.2元/公斤才不亏本。而目前原奶每公斤售价在 3.4元左右，奶牛场只能保本经营，盈利根本无从谈起。
然而真如奶农所说的是“牛奶太多了”吗？业内人士认为，根本因素是受进口奶粉和鲜奶的冲击。伴随国内乳企不断与国际接轨，国际市场价格对本土企业影响越来越大。一直以来，国内生鲜乳价格及需求都受制于国际大包奶粉价格。进口奶粉价格是15000元/吨，根据行业测算，一吨奶粉经过调配后可以复原成为8吨至8.5吨纯牛奶，以此计算，其还原的纯奶价格约为每公斤2.1元至2.25元。按照换成购买国内液态奶，企业则需要花费买进27000元/吨。1万多元的显著差价导致国内企业大量采购国外进口原料，去年我国液态奶进口量达28万吨，而在2005年才只有3800吨，从2010年开始，仅4年进口量就增长了10多倍，可以说进口奶源挤占了国内奶农生意。
此外，去年欧洲、澳大利亚、新西兰等地生鲜乳丰产，供应充足，产量同比大幅上涨，甚至趋于过剩，价格跌幅达到30%至40%，导致国际奶价下调，奶粉大幅下降，价格持续走低。
奶场没有原奶的定价权是主因之一
进口奶抢占市场就能造成如今的牛奶过剩吗？不是的，业内人士指出，出现如今的情况，是多因素造成的，其中奶场没有原奶的定价权是主要原因之一。
临沂具有代表性的奶牛规模养殖场(小区)58家，现奶牛存栏3.1996万头，其中产奶牛1.4391万头，日产生鲜乳232吨，均为2010年以来的新低。“奶场没有原奶的定价权，原奶的交售价格主要是由乳企来定。乳制品产业链条中，生鲜乳的新鲜性已注定了上游养殖户的劣势地位，而下游乳制品企业凭借规模、品牌和市场优势再一次巩固自身的优势地位。”兰山区物价局一工作人员说，部分乳制品企业以自我为中心，需要时高价收购而不需要时则降价收购，由此导致上游养殖户利益无法保障。此外，很多乳企收购原奶后，往往将货款在下一个月支付给奶场，导致奶场流动资金紧张。
此外，市畜牧局的调研报告显示，牛群结构不合理，良种化水平较低也成为制约临沂奶业发展的瓶颈，调研显示，临沂后备母牛比例过高，产奶牛盈利大部用于后备牛培育。就目前价格情况，单就一头产奶牛算，年产5.5吨可保本，随着产奶量增加，养殖效益增加。但受目前奶牛饲料来源质量与饲养管理水平限制，临沂奶牛生产潜力未得到充分发挥。据统计，全市奶牛年产5吨以下的占10%，5至6吨的占65%，6至7吨的占12%，7至8吨的占8%，8吨以上的仅占5%。
值得一提的是，消费者对国产奶不信任是中国乳制品行业最大的硬伤。从2008年三鹿奶粉“三聚氰胺事件”以后，在某种意义上，让消费者对国产乳制品的质量安全还有着诸多不信任。随着消费者可支配收入的不断提高，对生活配置提升的动力更强，会更倾向于消费国外高质奶产品。进口乳制品的数量增长，据公开资料显示，2013年进口乳制品折合原料奶约1316万吨，已经占到全国产销量的27%，而液态奶进口量还在翻倍增长。2014年上半年，我国奶粉进口64.8万吨，同比增长41%；进口鲜奶同比增长35%。
建议：推动养殖规模化，打破乳企价格垄断
国内生鲜乳价格重复过山车，对企业、养殖户和整个产业发展都有一定的利益损失。
要想脱离这个怪圈，临沂物价部门建议从以下几方面入手。鲜奶价格的下跌折现出目前我国鲜奶生产环节效率不高，竞争力不强。从规模经济角度而言，养殖规模达到一定程度，成本降低、收益增加，关键是对外抗风险程度增加。国内散养主要以家庭作坊的养殖方式，抵御市场价格变动风险能力弱，因此，不断推动奶牛养殖的规模化发展是增产增收增效益的根本途径。
鲜奶价格下降是市场的必然现象。一直以来相关部门对国内乳业出现的问题缺乏一种体制上、格局上的管控。若国内也建立起奶农与乳制品企业的利益共享机制，那么质量风险会下降，价格波动问题也会有所缓解。通过生鲜乳指导价来保障农户收益，但此措施多是政府起主导作用，能够发挥以及调动企业积极性是有限的。
而市畜牧局则建议建立健全乳制品进口登记制度，通过技术壁垒来减缓进口乳制品数量，鼓励乳品加工企业更多地使用国产生鲜乳，带动进我国奶牛业健康发展，切实保护我国奶农的根本利益。
还要应根据奶业生产风险大、周期长、收益低的特点，加快构建原料奶价格形成、行业预警、奶牛保险等保障机制，加强监管，以确保奶业持续健康发展，以及建立奶业发展专项资金补贴机制，形成促进奶业健康发展的资金投入机制，为奶业持续健康发展提供资金保障。
此外，多少年来，我国生鲜乳质量及价格全凭收购企业一家之言，奶农始终处于劣势。建议省级以上政府组织发改、物价、财政、畜牧、乳企等部门企业，充分发挥奶业协会的组织协调作用，仿效生猪价格协调机制，由利益相关方协商确定原料奶交易参考价格，形成生鲜乳质量第三方检测及价格协商、协调机制，彻底打破乳企独家价格垄断，切实保障奶农利益，促进奶业健康持续发展。
记者 吴慧 邵琳 通讯员 宗苏慧
[编辑: 张珍珍]
