富裕村、收入来源广的村有私设小金库，收入不入账；村集体困难村超支过日子，村负债增加，各村之间存在两级极端倾向 。1月22日，记者从
莱西市河头店镇了解到，为了改变以上情况，该镇实行了
农村财务的规范化管理。每个村集体从买一支笔、一瓶墨水，到成千上万，大大小小的财务支出都必须经过村民理财小组、镇经统审中心
审核。审查不合格就不给盖章，镇上一分钱也不会给报销。
不盖章一分钱不给报 “现在财务管理非常严格，审查不合格就不给盖章，没有章子，镇上一分钱也不给报销。”1月22日，莱西市河头店镇政府工作人员告诉记者，目前镇上每个村的财务都实行了规范化管理，钱、账都统一在镇上管理，所有大大小小的支出必须得全部经过村民理财小组审查盖章。一旦村民理财小组审查不合格，那就不给盖章，那么这个村里的钱，镇上是不会给报销的。
而说起农村财务的规范化管理，河头店镇西野渚泊村经管员（即村会计，管理村里账目）马日元感触颇深。他表示，自村民监督委员会成立以来，河头店镇就不断规范农村财务收支管理，强化村务公开，用“三把锁”锁住了村级“钱匣子”，杜绝了“糊涂账”，做到了“还干部清白、给群众明白”，促进了全镇社会和谐稳定和经济快速发展。
买笔买墨都得审核 “镇上每个村集体少到买一瓶墨水、一支笔，多到成千上万，大大小小的财务支出都必须经过村民理财小组、镇经统审中心审核。”据该镇政府工作人员介绍，管好村级‘钱匣子’的第一把锁就是全面推行农村财务两级审查制。每月理财日，各村报账员把当月由村支书、村委会主任、经办人签字的财务支出单据提交理财小组，由他们对每一笔支出逐一审查。
村民主理财结束后，镇经统审中心每月定期召集报账员进行会账，对村民理财小组审核通过的单据再次审查，符合规定的入账报销，对理财小组没有审核盖章或其他不符合规定的退回村庄不予报销。
防止集体资产收益隐性流失 “同时，在所有权、使用权、收益权不变的前提下，对各村的财务、账务委托镇经统审中心管理。”该镇政府工作人员说，管好村级“钱匣子”的第二把锁是全面推行农村财务委托代管制。对资金收入、资金支出、票据入账、限额超标、新债增加五个方面进行监管，实现了“会计专业化、监控网络化、运作程序化”。
“没改革前，各村之间存在两级极端倾向：富裕村、收入来源广的村有私设小金库，呈现收入不入账现象；村集体困难村有超支过日子现象，村负债增加。”这名工作人员说，加上第三把锁——严管村级资产和资源后，镇经统审中心协助村委会定期清查“家底”，重点清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者权益，做到账物、账款相符。对村集体资产承包、租赁、出让经营时，镇经统审中心组织村委会与承租受让方签订经济合同，明确双方的权利、义务、违约责任等，并及时向全体成员公开，防止集体资产收益隐性流失。
打造一支过硬的镇村“账房先生” “我们这儿对镇级财务管理一直很严格，镇上还曾经推行过村会计异村任职，镇经统审中心工作一直在全市属于好的。”这名政府工作人员告诉记者，现在，村委印章都由经统审掌管，村里签合同也需要到镇经统审中心审核盖印。对村级审计每年都搞，每村出具一份审计报告。
“对村级会计培训也经常搞。”这名工作人员说，为了打造一支过硬的镇村“账房先生”，镇上还专门安排了培训经费，加强对农村集体财务会计管理人员、民主理财小组成员、村报账员的培训，用来培养和提高农村集体资金、资产、资源“三资”管理队伍素质，为维护村级和谐稳定打下了良好的基础。记者 孙澳丽 通讯员 刘敦成
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 王泯苏]
