半岛都市报2月3日讯（记者 张同顺 郝园园） 建立旅游不文明行为档案、规范旅行社“行前说明会”……2月3日，在市文明办召开的深入
推进文明旅游工作
座谈会上，市文明办、市旅游局等部门及本市出境组团旅行社的与会代表们纷纷支招，呼吁市民文明出行，争取让出境的青岛人成为青岛这个城市在国际上的名片。
2014年，本市出境人数达百万人次。出境游已越来越成为普通市民的旅游项目，但旅游中屡屡出现的不文明行为也损害了国人的形象。为提升公民出境旅游文明素质，培育和践行社会主义核心价值观，去年8月份，青岛市开展人人争做出境游“文明使者”活动。2015年，将发放1万枚唯一编号的出境游“文明使者”纪念徽章，呼吁市民在出境游中提升文明素质，展示良好形象。
2月3日，市文明办召开深入推进文明旅游工作座谈会，市旅游局、市交通运输委、市公安局出入境管理局、青岛国际机场、半岛都市报社、青岛大学旅游学院等单位，以及38个出境组团旅行社和出境游领队、文明使者代表参加了座谈会。
与会人员认为，不文明的旅游行为反映了国民文明素质教育的欠缺，具体来说主要是基本道德素养的欠缺、文明自律意识的欠缺、生活习惯及文化差异常识的欠缺，个别游客在境外陌生的环境中失去约束，导致过分“任性”。
针对不文明行为，与会人员建议，除了加强对市民的道德教育之外，可在制度上对旅游行为加以约束，建立各部门联动的不文明旅游行为“黑名单”制度，发动“随手拍”、“提个醒儿”等活动，督促文明。旅游部门要规范导游领队全员培训和行前说明会“两个关键点”，提高行业职业素养和教育引导水平。
此外，青岛作为国内知名旅游城市，近年来每年来青旅游的人数有6000多万，本市下一步将坚持国内游和出境游两手抓，在出境游客中推选万名“文明使者”的同时，还将在国内游客中推选“美德游客”。
各方意见
不文明行为的拒发护照
青岛大学旅游学院潘永涛博士
潘永涛说，2013年，中国出境旅游市场继续保持快速增长，中国公民出境总人数为9819万人次 ，比2012年增长18%，2014年中国出境旅游人数首次突破1亿人次。根据国务院2014年8月颁布实施的《加快旅游业改革与发展的若干意见》，到2020年，出境旅游人次将超过2亿，但与我国出境旅游高速增长相伴的则是公民出境旅游行为的失范。
“我国相关机构应当出台相关的法律法规，规范出境游行为，增加游客不文明行为的成本。最近国家旅游局表示，将从今年开始分级建立游客旅游不文明档案，联合相关部门共同制定《全国游客不文明行为记录管理暂行办法》，建立起公民旅游不文明行为系统记录。此外，还可以借鉴其他国家对出境旅游不文明行为的管理经验。如韩国的《护照法》规定 ，对于在国外旅行期间，违反当地法律，从而损害韩国形象的国民，政府将在一定期限内拒绝发放护照，最高期限可达3年。”潘永涛说。
另外，潘永涛建议还可以开展旅游不文明行为“随手拍”和文明旅游“提个醒儿”活动，在春节、十一前等关键时段，组织不同形式的文明旅游专项督查，采取明察暗访等不同方式，组织文明旅游督察。
建立不文明出境旅游通报制度
市公安局出入境管理局
副局长孙立强
针对山东出境游80%以上的目的地是港澳台 、东南亚、日韩等周边国家和地区的特点，市公安局拟重点制作以上周边国家和地区有关文化、民俗等内容的宣传品，对前往以上国家和地区的申请人发放。
孙立强建议国家旅游部门牵头建立不文明出境旅游通报制度，由于境外不文明旅游行为发生时，多数只有当事人及随团人员和组团旅行社知道，难以采取相应的惩戒和防范措施。建立不文明出境旅游通报制度后，所有存在不文明旅游行为的人员名单将反馈至其所在单位和所在地市旅游部门及公安出入境管理部门，并对其再次出境行为实行严格管控，从而有效起到警示作用。
此外，还可以发动社会力量进行综合整治，希望公民所在单位、社会团体、街道社区等社会力量参与进来。比如，多数出境旅游者都有工作单位，如果所在单位能够加强教育引导，再辅以相应的惩戒措施，就会有明显效果。
利用运输载体宣传文明行为
市交通运输委宣传处
处长尚建平
交通运输是文明出行服务保障的窗口单位，也是文明旅游的载体。据介绍，去年九月，市文明办、市交通运输委、市旅游局联合推出了交通运输行业文明出行行动方案，开展了弘扬红飘带精神主题实践活动，评选出红飘带诚信企业36家 、红飘带诚信线路9条、红飘带出租车109辆、红飘带星级（诚信）驾驶员806名，引领了交通运输行业文明出行服务保障新风尚。
今年，市交运输委将在车站、港口、码头等场所普遍开展文明旅游、文明出境游宣传引导活动，引导司乘人员及广大游客践行文明规范，建立文明出行宣传机制，协调出境旅游客车和轮船，运用移动传媒、车载电视、广播等媒介刊播《中国公民出境旅游文明行为指南》、旅游安全须知、文明旅游公益广告等内容。
另外，还将建立从业人员培训机制，开展礼仪知识、诚信服务培训，充分发挥交通运输服务窗口工作人员的示范带动作用，提高出境窗口服务保障人员的文明素养。
用新媒体宣传文明
青岛流亭国际机场旅客运输部
主任李成建
“机场是出境游旅客的主要集散场所，以机场为单位组织宣传优势明显。”李成建表示，“自助游”旅客是旅行社的宣传力量所触及不到的，机场对外宣传直接面向所有乘机游客，比之旅行社的宣传覆盖面更广。
李成建介绍，他们将在国际航班出境入口处增设文明出行宣传柜台 ，在出境游旅客的必经线路上加大宣传力度，在国际旅客服务台 、国内旅客服务台 、旅游咨询台摆放文明出行宣传材料及青岛市旅游介绍供旅客免费索取。
据悉，下一步，机场将系统打造媒体平台，实现数字化宣传。“青岛机场近几年十分关注新媒体平台的搭建和信息化、数字化的应用，在全机场范围内实现了免费WIFI全覆盖，并推出了众多微信订阅号，也一直保持着新浪微博的活跃度。”李成建说，2015年，机场将探讨新媒体宣传的方式和方法，希望可以通过WIFI推送、微信推广、微博发布等多种方式将文明出行的精神深植人心。
推行文明旅游督导员制度
港中旅国际（山东）旅行社
总经理助理李莉
李莉介绍，他们旅行社在推行文明旅游的工作方面，建立了完善的培训制度，每季度由相关部门进行一次《旅游法》、《中国公民出境旅游管理办法》等文件的培训。旅行社还在旅行团中开展“文明领队”、“文明使者”评选活动，销售人员在客人参报旅游团时，即向客人发放《青岛市市民出境旅游争做“文明使者”手册》，由领队在行前说明会时讲解手册使用方法并确认补发，保证人手一册。在行程结束前，回收“评选活动”页面，评选出前两名，并向获选者颁发“文明使者”徽章。
旅行社还推行了文明旅游督导员制度，导游、领队与文明督导“一岗双责制”，形成了“先知、会管、双提醒”的带团工作方式，及时提醒和制止游客不文明行为。
李莉表示，身为旅游从业者，应以身作则，引导游客文明出游，努力提高自身文明素质，做文明旅游的实践者、传播者，及时提醒劝阻游客不文明行为，引导游客尊重旅游目的地文化习俗。
文明是需要引导的
山东万达国际旅行社领队段岩
段岩说，作为在出境游第一线的工作人员，在向出境游客介绍目的地国家的风俗习惯、文化传统、法律规定等，是领队工作的重要组成部分，也是对目的地国家和人民的一种尊重。尊重本身就一种文明。“我通常和游客讲：文明行为不是什么高深的理论，它就是我们平时的一言一行、好的习惯，而且都是我们日常生活应该做到的。尤其自出境旅游，不仅领略了异国风情 ，同时也体现了我们国民的基本文明素质，展示了国家形象。”段岩说，作为出境游领队，应该责无旁贷的做好出境文明旅游学习、宣传、引导和监督工作。
段岩说，接下来，在他的工作中仍会做好文明旅游工作的宣传，继续践行“文明使者”、“文明领队”评选活动，发现自身的不足，在未来的工作中更加努力。
段岩表示，要相信文明行为也是可以通过培养和约束出来的。“希望不久的将来，不用评选，我们人人都是‘文明使者’；不用宣传，文明就在我们身边。”
提前做功课了解他国文化
出境游“文明使者”辛明
辛明介绍了他出境游的经历，在最近一次出境旅游时，得知本市正在开展人人争做“文明使者”活动，觉得这是一个特别有意义的活动。在出行前，领队积极向他们宣传文明旅游注意事项，在等候出入境海关时，逐个提醒大家保持适当距离，在入住酒店时，嘱咐游客不要大声喧哗，在参观旅游景点时，提前说明规则规矩。
“态度决定行为，细节决定成败。其实，要避免出现不文明行为并不难，只要我们自身不断增强文明出游意识，提升文明旅游素质，在旅途中时刻提醒自己要争做‘ 文明使者’，将文明公约内化于心、外见于行。”辛明认为，还有很重要的一点就是，在国外旅游期间，要学会“入乡随俗”。最好能提前补补课 ，买一本书或上网查询，多学习了解一下出游国家的民族风情和生活习惯，以便尊重他国文化传统，免得给他国人民留下不好印象。
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 李敏娜]
