新华社发
据新华社北京2月9日电
单独两孩政策实施以来，中国
出生人口形势发生了怎样的变化？记者9日从中国人口学会主办的中国人口形势分析与展望研讨会上了解到，2014年我国出生人口1687万人，较2013年多47万人。专家分析，受单独两孩政策影响，预计2015年出生人口较 2014年将增加100万人左右。
据了解，我国出生人口从上世纪90年代开始出现趋势性下降，最低达到1584万人。2014年比2013年增加47万人，逼近2001年1702万人的高点。
国家卫生计生委基层指导司司长杨文庄说，在我国育龄妇女总量趋于减少的情况下，出生人口不降反升，这表明单独两孩政策的效果正在显现。截至2014年底，全国共有106.9万对单独夫妇申请再生育，基本符合预期 。其中，河北、辽宁、浙江、山东、湖北、重庆、四川申请量占54.95％，其他省份占45.05％。
杨文庄说，监测数据显示，大部分省份在政策实施后的1至2个月申请再生育人数较多，之后趋向平稳，全国在7月和8月申报单独两孩数量在15万对左右，目前稳定在每月8万至9万对。
中国人口学会会长翟振武分析说，现有数据表明，在2014年出生人数跳跃式上升的基础上，2015年出生人口可能再度较大幅度跳跃，或将逼近1800万，单独两孩的出生将会大量出现，新的出生小高峰正在如期而至。如果考虑到将来生育政策的逐步调整完善，出生的高峰还将延续5至8年。
■分析
如果生育政策更加放开…… 9日召开的中国人口形势分析与展望研讨会显示，2014年我国出生人口达1687万人，创近十年来新高，但并未超预期。如何看待这一数字？放开“普遍两孩”还有多远？
申请两孩数量未超预期 2014年新出生人口达1687万人，较2013年多47万，106.9万对单独夫妇申请再生育——自去年1月浙江省率先实施单独两孩以来，这一政策已逐渐在全国推开。国家卫生计生委基层指导司司长杨文庄9日表示，这一数字基本符合预期。
从全国来看，生育意愿低 、实际出生人数更少，成为单独两孩政策实施的普遍情况。浙江去年实际出生1.6万余人，远低于预期的8万人；河南去年受理再生育申请3万件，实际出生人数仅为1万；河北调查显示，63.15万户“单独一孩”家庭中，只有20.49万户确定生育二胎……
北京大学人口研究所教授陆杰华认为，106.9万的申请数字，比实施之前200万的预期低了很多，而实际生育数将会更少。
不是不想生，还没准备好 “井喷”式申请再生育数量未超预期 ，今后走向如何？中国社会科学院人口与劳动经济研究所教授郑真真表示，“再生育申请”数量和真正的“再生育”数量并不是一回事。“‘单独两孩’政策落地的影响会逐步显示在出生人口正常的波动上。”
北京市卫计委副主任钟东波表示，很多符合政策的家庭没有在当年生育，并不是不想生，可能还没有做好准备。
专家们指出，随着多年来中国经济社会变迁，人们的生育理念已发生深刻改变：“多子多福”的传统生育观念不再占据主导。即便生育政策更加放开，也很难再现过去“多胎常态”的社会情景。
普遍两孩政策还有多远 关于今后的人口政策，研讨会上专家们展开热议。中国人民大学人口与发展研究中研究员宋健认为：“从双独两孩到单独两孩，再逐步过渡到普遍两孩政策，这是为了避免人口结构上的骤涨骤跌，但单独两孩政策是过渡政策无需争论。”
专家们指出，单独两孩政策落地后，普遍两孩等生育政策的调整可以期待，但“普遍两孩”何时放开的时间表，则需要进一步观察分析，同时要做好教育、医疗各方面的社会保障准备，稳妥、有序地进行。
也有专家认为放开普遍两孩政策不能一蹴而就。
国家卫计委表示，目前来看单独两孩政策实施以来运行平稳，由于政策实施时间较短，政策对生育水平的影响还需要持续观察和全面评估。据新华社
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 李敏娜]
