今年首轮巡视瞄准26家央企 每轮一组巡视两家

2015-02-12 07:31   来源: 半岛网-半岛都市报 手机看新闻 半岛网 半岛都市报

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  据新华社北京2月11日电 中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山11日出席中央巡视工作动员部署会并讲话。经中央批准,2015年中央第一轮巡视将对中国核工业集团公司等26家央企进行专项巡视。

  会议指出,中央决定今年完成对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖。有的企业党委负责人不履行党要管党、从严治党职责,党组织没能发挥战斗堡垒作用。违反政治纪律、政治规矩,通过利益输送谋求个人升迁,选人用人问题突出,企业内部存在买官卖官、搞团团伙伙。利用手中权力在资产资源交易中贵买贱卖,采购招投标违规谋利,家属子女靠山吃山、谋取私利。有的国企负责人对中央八项规定精神置若罔闻,“四风”问题禁而不绝。种种情况表明,党的观念淡漠,主体责任不落实,是产生问题的总病根。

  2015年第一轮巡视要紧扣全面从严治党,聚焦突出问题、创新方式方法,实行“一托二”:每轮一个组巡视两家 ,13个组同类同步安排、分批集中汇报。要专注目标,盯住重点人、重点事、重点问题,机动灵活、闻风而动 ,提高发现问题的精准度。围绕“四个着力”,重点发现企业在作风、纪律、腐败、选人用人方面的普遍性问题,尤其要把落实“两个责任”、政治纪律和政治规矩执行情况作为巡视重要内容。要总结运用专项巡视已经掌握的工作规律,对照教育实践活动整改总结和督导报告查找问题。要深入研究企业的历史文化和行业特点,依其主要业务、资产资源,查找靠山吃山、利益输送问题。对于违反中央八项规定精神问题,只要查实就要交被巡视企业党委。要强化分类处置,把线索捋清楚,把担子压下去,推动企业党组织落实主体责任、切实整改,做到件件有着落。要做好归纳总结、写好巡视报告,透过发现的问题,着力从体制机制和监督管理上找原因 ,为深化改革开路,坚定不移把国企做大做强。

  会议指出,分领域、分行业巡视,是巡视方式的又一次重要创新。要进一步整合资源、充实力量,从中央纪委、中央组织部、审计署、国有重要骨干企业监事会和省区市纪委、中央纪委派驻纪检组抽调干部。动员会后即开展集中培训,抓紧做好准备工作,春节一过就展开巡视。

  26家央企名单

  1、中国核工业集团公司

  2、中国核工业建设集团公司

  3、中国石油天然气集团公司

  4、中国海洋石油总公司

  5、国家开发投资公司

  6、中国东方电气集团有限公司

  7、中国电子科技集团公司

  8、中国电子信息产业集团有限公司

  9、中国电力投资集团公司

  10、国家核电技术有限公司

  11、中国中化集团公司

  12、中国五矿集团公司

  13、中国华能集团公司

  14、中国建筑工程总公司

  15、国家电网公司

  16、中国南方电网有限责任公司

  17、中国船舶重工集团公司

  18、中国远洋运输(集团)总公司

  19、中国机械工业集团有限公司

  20、中国通用技术(集团)控股有限责任公司

  21、中国大唐集团公司

  22、中国国电集团公司

  23、中国电信集团公司

  24、中国移动通信集团公司

  25、宝钢集团有限公司

  26、武汉钢铁(集团)公司

  巡视数量翻番,春节一过就开工

  今年将完成中管骨干国企和金融企业“全覆盖”,有望向跨国腐败开刀

  2015年第一轮中央巡视工作春节后启动。今年将完成对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖。

  在去年大幅提高巡视频率的基础上,今年首轮中央巡视进一步“加码”——提早启动 ,聚焦央企,问题导向,巡视单位数量翻番……一系列新特点、新动向,彰显了中央保持反腐高压态势不放松的坚强决心。

  巡视单位数量翻番

  上轮“巡视清单”2月10日刚刚向社会公布完毕,11日新一轮中央巡视工作动员部署会就召开了,这一天恰逢中国农历小年。动员会后,巡视组即将开展集中培训 ,抓紧做好准备工作,春节一过就展开巡视。

  时不我待之感,不仅体现在本轮巡视工作的启动时间上 ,也体现在巡视单位的数量上。本轮共巡视26家单位,整整是上一轮的两倍。而党的十八大以来,中央每一轮的巡视对象还从未超过15家。

  北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为,这是对不久前召开的十八届中央纪委五次全会相关精神的落实。

  这次全会提出,中央巡视组要增强力量、提高频次、扩大范围,全面开展专项巡视。今年要加大对国有企业的巡视力度,探索分行业、分领域开展专项巡视,实现对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖。

  目前,中央已对12家中管国企进行了专项巡视,但仍有40多家中管国企没有纳入“全覆盖”范畴,再加上10多家中管国有金融企业,任务将十分繁重。

  正因如此,今年中央巡视工作提前启动、频率不减、对象翻番,一个组巡视两家单位,13个组同类同步安排、分批集中汇报。照此推算,中央巡视组已经具备了每年对60多家单位进行专项巡视的能力,完成今年任务应不成问题。

  会不会出现“数量上去、质量下来”的问题?中央党校教授辛鸣认为,去年中央已经全面开展了专项巡视,积累了一些工作经验,也发现了央企存在的共性问题。只要按以前的成功模式,单刀直入,有针对性地发现问题,巡视工作一定能取得成效。

  巡视重点指向国企

  与以往不同 ,这一轮中央巡视对象全部为中管国企。专家普遍认为,这体现了中央“坚持从严治党,国有企业不能例外”的鲜明态度。

  实践证明,完善国有资产资源监管制度和国有企业监管制度,加强党对国有企业和国企领导班子的监督,巡视是一项管用有效的方法。

  党的十八大以来,中央巡视组用不到两年时间完成对31个省区市和新疆生产建设兵团的全覆盖后,巡视工作重点自然而然指向国企。

  “随着中央巡视工作常态化,巡视范围将进一步扩大,巡视目标势必聚焦国企。”辛鸣指出,前几轮巡视出的问题许多都涉及党政机关领导干部与国企负责人之间的权钱交易,如果不彻底清除国企中的腐败土壤,党政机关中的腐败也难以根除。

  中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波分析指出,新一轮巡视指向国企,着力透过问题从体制机制上找原因 ,将推动国企改善经营管理、突破利益固化的藩篱,为全面深化改革开路,对于在经济新常态下把国企做大做强具有深远意义。

  有望关注国有资产

  发现问题,形成震慑,是巡视工作的根本目的。

  除了传统腐败问题,国有资产的保值增值问题也有望进入巡视组的视野。这轮巡视将重点查找靠山吃山、利益输送问题。

  庄德水认为,当前反腐就是要看能否切断国企央企与官场之间的联系,敢不敢对特殊利益集团动刀。尤其是当前很多国企到海外开展业务,如何防止产生跨国腐败的问题,造成国有资产流失,对此也应加强巡视。据新华社

  两年12家央企被巡视,权力、平台 、资源都成牟利工具

  “链条式腐败”成央企共性问题


  2月初至2月10日,中央纪委监察部网站陆续公布2014年中央巡视组第三轮专项巡视反馈情况,其中包括南航、中石化等8家中央企业。加上之前巡视的中储粮、三峡集团、中粮集团 、一汽集团,中央巡视组在两年内累计对12家央企进行了巡视。从巡视反馈情况来看,这些企业关联交易、利益输送大行其道,“链条式腐败”成为共性问题。

  在2013年和2014年中央巡视组进行的五轮巡视中,每轮都安排了对央企的巡视,仅2014年就有14名央企高管落马。反腐高压之下,2014年全国超过70名国企高管落马。但这仍只是揭开了冰山一角,关联交易、利益输送链条层出不穷,触目惊心。

  从此次中央巡视组专项巡视的反馈情况看,部分央企领导人员背靠企业这棵“大树”,通过子女、亲属或其他关系人大行关联交易,“靠山吃山”“靠船吃船”,只要手里有权力、有资源,都可以通过花样百出的关联交易方式,实现利益输送:

  通过定向关联交易牟利。如中国联通部分领导人员纵容支持亲属、老乡或其他关系人在自己管辖范围内承揽项目或开办关联企业谋利。

  通过业务链条上的权钱交易实现利益输送和交换。如南航集团在协调航线、编排航班、客货销售中存在权钱交易、利益输送问题;中石化不同层级、不同板块经营管理人员利用掌握的资源和平台,在工程建设、物资供应、油品销售、合资合作、海外经营中搞利益输送和交换。

  通过非金钱方式接受利益输送。如中国联通的部分领导人员在子女出国留学、就业等方面接受供应商利益输送,有的接受供应商安排打高尔夫球、外出旅游。

  通过“旋转门”实现权钱交易。如中国海运的部分领导人员虚构业务往来,侵吞国有资产,或在职时照顾关联企业,退休后被关联企业高薪聘用……据新华社

   (来源:半岛网-半岛都市报) [编辑: 李敏娜]

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