“像保护眼睛一样保护环境”——政府工作报告中，2015年主要工作安排有8大板块，这是“生态文明建设”板块的头一句，环境保护的重要性不言而喻。今年，“
生态红线”“排污权交易”首次被写进政府工作报告，“大沽河试点生态补偿”“PM2.5年均浓度降5%”等目标具体而明确，如何满足岛城市民“天蓝水清”的环境新期待？市政协委员、青岛市环保局局长宋春康接受记者采访时表示，借新《环境保护法》实施之机，青岛将启用“经济杠杆+超严执法”的模式，掀起新一轮的高效治霾治水。
■谈目标 首先要“治气”，PM2.5再降5% “政府工作报告已经给出了目标，今年青岛的PM2.5年均浓度要下降5%，这说明，生态环境保护的首要任务还是治理大气。”一谈政府工作报告，宋春康先谈“治气”。他告诉记者，这是青岛市第二次制定PM2.5年度治理目标，第一次是在去年“两会”，当时的计划降幅是“6%”。
宋春康坦言，去年，“6%”的任务领到手压力很大，但经过一年奋战，2014年PM2.5年均浓度同比改善10.6% ，超额完成任务。今年这个“5%”是什么概念呢？宋春康说，2013年青岛市PM2.5年均浓度是66微克/立方米，2014年是59微克/立方米，降幅为10.6%；2015年再降5%，PM2.5年均浓度约在55～56微克/立方米，“有难度，但能实现”。
采访中，宋春康向记者透露，青岛的治气治霾分为两个阶段：2013年～2016年是第一阶段，目标是PM2.5年均浓度降至50微克/立方米；第二个阶段是从2016年到2020年，经过全面治理，PM2.5的年均值降到35微克/立方米，达到国家标准。
■说新政 大气生态补偿考核一季度一次 作为环保局局长，宋春康对报告中与生态环保有关的内容细读数遍。“这次的目标非常细化，目标值高于往年，光出台治理措施还不行，得巧用‘经济杠杆’。”
实际上，宋春康所谓的“经济杠杆”已有尝试。去年，青岛首次试水大气生态补偿制度，市南区、市北区、李沧区、黄岛区、城阳区、崂山区纳入考核范围，一年下来，市南区、市北区、李沧区、黄岛区、城阳区5区完成治理目标，大气污染物明显减少，领到手的奖金从20万元到200万元不等，而崂山区没完成“治气”目标，被罚缴生态补偿金150万元。“今年大气生态补偿制度扩大到全市范围，考核结果从一年一公布，改成一季度一公布，被考核区市按治理成绩排名，治得好奖，治不好罚。”宋春康说。
“现在青岛市还有黄标车6万辆左右，今年一辆不留，全部淘汰。”宋春康说，去年，黄标车提前淘汰补贴、国Ⅱ车辆淘汰补贴、“黄改绿”补贴“三补齐下”，已经淘汰掉黄标车4.2万辆，“财政补贴的经济手段，再加上禁行、联查等执法手段，‘一辆不留’不是什么难事”。
■谈新词 排污权交易进入“政策设计年” “如果说生态补偿考核是给政府治污加压，那么排污权交易就是倒逼企业减排。”13日，“排污权交易”首次被写入政府工作报告，在宋春康看来，这是“利用经济手段保护环境”更高层次的尝试。
据记者了解，2013年，胶州市作为青岛的试点 ，开始探索排污权的有偿使用和交易；2014年末，青岛市被正式定为排污权有偿使用和交易的全国试点 ；此次写入政府工作报告的，是“争取建设碳排放权交易市场，开展排污权交易试点”。
“碳排放权交易和排污权交易的实现是个漫长的过程，包括研究分析、政策设计、实际操作、试点运行等多个环节，要分阶段走，还要考虑青岛本地的实际情况，不可一蹴而就。”宋春康告诉记者，2015年将是排放权交易的“政策设计年”。记者 王媛 郭玉华
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 李敏娜]
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