本报北京3月3日电（特派记者 娄花 郝园园 魏海洋） 3日，记者获悉，由民盟中央提交的《关于深化行政审批制度改革的提案》列为全国政协十二届三次会议第0001号提案，提案人为民盟中央王璇，提案形式为党派提案。王璇在提案中建议，全面取消各级政府面向公民、法人和其他组织的
非行政许可审批事项。
十八届三中全会进一步提出加快转变政府职能，加快简政放权和行政审批制度改革，把该放的放掉，把该管的事务管好。两年多来，国务院和各级政府将简政放权作为深化改革的重要抓手，大幅度削减和下放行政审批事项，激发了市场和企业的活力，推动了政府职能转变，促进了服务型政府的建设。
王璇建议，进一步取消和下放行政审批事项。应全面取消各级政府面向公民、法人和其他组织的非行政许可审批事项，个别确需继续实施的，应严格论证后通过立法调整为许可事项；定期清理行政审批项目，根据经济社会发展需要按法定程序及时取消，调整行政管理权限，并向社会公布。
王璇建议，完善审批权取消和下放后的监管和服务。健全事中事后监管机制，明确不同类别监管的责任主体，职责，分类制定监管工作标准和规范，防止监督缺位，管理真空；运用电子监察、视频监控、服务对象评价、民意调查等多种手段，建立多方共同参与的审批权力监督管理体制；应重视和加强基层审批能力建设，审批项目改革中事权的下放要与财权、要素配置权同步推进，并推进中加强指导和协调。
王璇建议，进一步完善行政审批服务体制。根据《行政许可法》提出的相对集中行政许可权制度，推进部门行政审批向同一科室集中，行政审批科室向行政服务中心集中。
延伸
近年“一号提案” 2014年：由九三学社中央提交的《关于发挥市场配置科技资源的决定性作用，让创新活力竞相迸发》，提出紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化改革，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的创新活力在全社会竞相迸发。
2013年：由九三学社中央提交的《关于加强绿色农业发展》，重点关注了中国农业发展存在的资源浪费和破坏，污染日趋严重，农业生产能源利用率低等问题。
2012年：由民建中央、农工党中央和全国工商联联合提交的《关于强本固基维护实体经济坚实基础》，建议采取有效措施缓解中小企业生存困境，支持民间投资进入铁路、市政、能源等领域，对垄断性行业征收暴利税。
本报特派记者 娄花 魏海洋 郝园园（本报北京3月3日电）
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全国两会为啥要在３月开 全国两会在３月召开的惯例，始于１９８５年。此前，会议时间从年初到年中、到年末，历年均不同。
记者梳理一下发现，自１９５４年９月１５日一届全国人大一次会议到即将召开的十二届全国人大三次会议，６１个会议年度中，共召开４８次全国人代会，除了１０月份，其他１１个月份都举行过大会。
１９８２年，在修改宪法时许多人认为，全国人代会的开会日期应固定下来，做到制度化，以便及时审查批准预算和国民经济计划。
在宪法修改委员会第二次全体会议上，荣毅仁说，人大开会没有固定日期，看起来主动，实际上很被动。往往通过年度国民经济计划、财政预算已经到了年终，工作不好办，对发展民主、加强法制都不利。
也有说法认为，因为春节一般是在１月底２月初，把开会日期定在３月初，便于人大代表有更充足的时间做准备。
１９８９年七届全国人大二次会议通过全国人大议事规则，确定了全国人代会在每年一季度举行。而召开的日期固定在３月５日，并不是法律的明确规定，而是自１９９８年九届全国人大一次会议以来形成的惯例。
人代会在固定日期召开，有利于最高国家权力机关依照宪法行使职权，及早对当年国家各方面的重要工作作出安排，也有利于中央国家各机关、省级机关等有关方面统筹安排自己的工作。从１９９９年起，全国政协会议均在３月３日开幕。
两个会议由于职责、性质不同，功能也不同。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，“一府两院”由它产生、对它负责、受它监督。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。据新华社
外国人才引进也得破除“办证难” 据新华社北京３月３日电“复杂的审批等管理程序为引进外国高层次专家增加了困难。”全国政协委员、中国侨联副主席朱奕龙建议，为避免外国人才“办证难”，应整合外国人才来我国工作的管理部门，简化行政审批事项。
朱奕龙委员说，外国人才来我国工作从国家到地方层面要涉及１０余个部门；对外国人在我国就业、外国专家在我国工作、引进外籍高层次人才等，要依据不同部门发布的不同管理规定，规定的内容也有所差异。另外，外国人才在我国工作需办理多种证件，费时费力。
朱奕龙委员建议，从国家层面简化外国人才工作的审批事项，尽快建立标准统一、程序规范的外国人才工作许可制度，优化办事流程，提高服务效率。
民企跑腿少了但“事更不好办了” 据新华社北京３月３日电全国政协委员、正泰集团董事长南存辉表示，“最先一公里”问题主要体现在简政放权仍不到位，在简政放权过程中存在着不系统、不协调、不同步问题。部门之间、不同层级政府之间相互掣肘，你放我不放、上放下不放；“最后一公里”问题则主要体现在政策措施落实存在“中梗阻”，政策措施在贯彻落实中被层层过滤，能落实到民营企业的则少之又少。某些处于执行层的工作人员过去是不给好处不办事，现在是不吃不要不办事，结果造成民营企业虽然“路少跑了，但事更不好办了”。
南存辉委员建议，要进一步加大简政放权力度，全面梳理审批设立的依据和必要性，最大限度给民营企业“松绑”。
政府要当好裁判员和守护神 据新华社北京3月3日电“国有企业都和政府有着更多关系或者更亲密的关系，其根本就是超越市场规则的企业。”全国政协委员、中国投资有限责任公司副总经理梁骧说。
“从管资本的角度看，政府的职责应是加强事中、事后监管，当好市场秩序的裁判员和改革创新的守护神。”梁骧委员说，这就要求，一是政府对企业经营的干预止步于出资人代表，由出资人代表用合乎市场规则的方式来贯彻政府宏观政策和产业政策；二是国有资本出资人代表通过公司治理的框架来履职行权，资本权利和普通资本应该是平等的，责任清单、负面清单都应当透明、一致。
（来源：半岛网-半岛都市报）
