天蓝、水清、土净，这些广大百姓对生活环境的朴素愿望，在今年的政府工作报告中都获得回应。提请十二届全国人大三次会议审议的政府工作报告提出，打好节能减排和环境治理攻坚战，环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。
从去年的“出重拳”到今年的“铁腕治理”，许多代表委员注意到政府工作报告中的措辞严厉依旧：一方面彰显中国政府在治理环境问题上“动真碰硬”、坚定走绿色发展道路的决心，另一方面也显现我国环境保护工作形势依然严峻。
治污标准提高 “铁腕治理”的一个突出表现是治污标准的提高。政府工作报告提出，今年二氧化碳排放强度要降低３.１％以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少２％左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少３％左右和５％左右，均高于去年。
“一些主要污染物控制指标开始呈下降趋势，但总量却仍保持高位。”全国人大代表、环保部部长陈吉宁说，老百姓对环境质量改善期望值越来越高，环境保护工作面临机遇和挑战并存的新常态，形势依然严峻，任务仍很艰巨。
高标准意味着严要求。“从深层次看，环境问题是产业结构的问题，我国以中低端制造业为主，能耗较高，因此环境治理也是产业升级、结构调整的过程，只有从根本上去调整，排放量才能从源头上得到控制。”全国政协委员、环保部南京环境科学研究所所长高吉喜说。
双管齐下治水和大气 备受社会各界关注的水污染防治行动计划（“水十条”）首次出现在报告中。报告提出，实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。
同日提请审查的计划报告提出强化环境治理和生态保护，深入落实“大气十条”，实施水污染、土壤污染防治行动计划。
这些表明政府已经充分认识到日益严峻的大气、水、土污染形势，并且已有应对之策。在高吉喜委员看来，相比已经得到足够重视的空气污染问题，从长期危害性和治理难度等方面看，水污染和土壤污染问题更值得关注。
《２０１３中国环境状况公报》显示，全国地表水总体轻度污染，全国４７７８个地下水监测点中，约六成水质较差和极差。３１个大型淡水湖泊中，１７个为中度污染或轻度污染。此外，２０１３年全国净减少耕地８。０２万公顷，有３０。７％的国土遭到了侵蚀。
“水是生命之源、生产之要、生态之基，是经济社会发展不可替代的基础支撑。”研究环境法３０多年的全国人大代表、湖北经济学院院长吕忠梅说，水安全问题不仅事关到防洪、供水、粮食等安全，而且关系经济安全、生态安全、国家安全。
“土十条”呼之欲出 根据环保部部署，今年将集中力量打好大气、水和土壤污染防治三大战役，深入实施“大气十条”，强化监督考核；全面落实“水十条”，坚持地表与地下、陆上与海洋污染同治理，实行最严格的源头保护等制度；同时稳步推进土壤污染治理，推动“土十条”制定实施。
“我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。”报告说。
据新华社
全国人大代表、山东省水利厅副厅长曹金萍：
17市均已成立农村饮水安全机构 3月5日下午，全国人大代表、山东省水利厅副厅长曹金萍在谈报告的时候说，目前全省56个县已实现城乡供水一体化。
报告中提到：突出加强水和路的建设，今年再解决6000万农村人口饮水安全问题。曹金萍说，山东始终坚持农村供水城市化，城乡供水一体化的发展战略和规模化发展，标准化建设，市场化运作，企业化经营，专业化管理的运作思路。
“农村自来水的普及率由2004年底的42.6% 提高到2014年底的94% ，受益的人口达到6000多万。”曹金萍说，水利部也在全国多次推广山东这种城乡供水一体化的做法。而山东则主要有四点工作成果，一是政府主导，省委省政府每年都将农村饮水安全作为重要任务写入政府工作报告，省政府和市政府签订农村饮水安全的责任书。二是突出规模化，打破行政区划的限制，全省有56个县基本实现了城乡供水一体化。三是注重供水的水质，抓住水源的衔接，还抓水质处理。四是创新运行机制，山东在全国率先颁布了《山东省农村公共供水管理办法》，实施了《山东省农村公共供水使用资金筹集使用管理办法》，17个市128个县市区全部成立了农村饮水安全的机构。
“在2015年的工作推进中也会遇到一些问题，主要有三方面。”曹金萍表示，一个是补助标准有待提高，当前农村饮水安全工程的建设材料、工人工资等提高，饮水安全工程的建设标准也提高了，现在的补助标准还是延续着2009年的标准，不能满足现在的情况。“再者是由于各个阶段的工程标准不同，有的水源的保证率无法达到。”她说，第三是城乡供水一体化还存在管理方面的问题，城乡供水一体化真正实现了城乡公共服务的均等化，而作为供水企业，却同时接受住建、水利、卫计委、质监等部门的多重管理，在工程建设改造的申请、化验室等级评定认证等方面存在着职责交叉或监管重叠的现象。曹金萍建议：“首先要提高工程建设标准和补助比例，再者要尽快实施农村饮水提质增效工程，还要制定相关法律法规理顺管理体制。”
本报特派记者 郝园园 魏海洋 娄花（本报北京3月5日电）
（来源：半岛网-半岛都市报）
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