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李英锋 人们之所以普遍缺乏避让救护车的意识，主要是因为不避让的法律责任成本太低，甚至没有成本。《北京市院前医疗急救条例（草案送审稿）》进一步明确了不避让的责任，进一步明确了不避让的罚则，其相关规定更具可操作性，是一条督促“避让文明”成长的鞭子。 酝酿近8年的《北京市院前医疗急救条例（草案送审稿）》3月11日起在北京市法制办网站征求意见。草案提出，拒不避让或阻碍执行急救任务的救护车通行，将由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，予以行政处罚。根据规定，情节严重的最高可拘10日。（3月12日《新京报》） 医疗急救需要争分夺秒，多抢得一些时间意味着多为患者的健康和生命赢得一份希望和机会。因此，《道路交通安全法》赋予了救护车交通特权，规定了其他车辆和行人的避让义务。而《治安管理处罚法》也规定了阻碍救护车通行的法律责任。可是，揆诸现实，很多人还没有树立起对救护车的敬畏和避让意识，乱占应急车道、拒不避让、不知避让、不懂避让的现象比较普遍，甚至有人故意拦阻救护车。救护车跑不快，就会延误救治，危及患者的健康，甚至危及生命。
人们之所以普遍缺乏避让救护车的意识，主要是因为不避让的法律责任成本太低，甚至没有成本。《北京市院前医疗急救条例（草案送审稿）》进一步明确了不避让的概念外延，在《治安管理处罚法》规定的“阻碍执行紧急任务的救护车等车辆通行”的基础上增加了“拒不避让”，进一步明确了不避让的责任，进一步明确了不避让的罚则。显然，草案的相关规定更具可操作性，是一条督促“避让文明”成长的鞭子。
当然，处罚不避让行为应该区分不同的情节，应该切合实际，应该有理有据，应该公平公正，这就要求交警、医院等相关单位做好取证工作，增加应急车道两侧的摄像头数量，在每一辆救护车上都安装行车记录仪，并通过其他方式广泛收集证据。同时，交警部门应该加强宣传，告知人们如何避让，教会人们避让的路径和技巧，对车辆因避让违反交规的，应该免于处罚，并应明确申请免罚或撤销处罚的条件、程序。交警部门在处罚不避让行为时，应当听取当事人的陈述申辩，如当事人的陈述申辩成立，则应予以采纳。交警部门还应告知当事人享有申诉或者行政复议、行政诉讼等行政救济权利，敞开权利救济通道。如此，处罚不避让行为才能最大限度地避免冤罚、错罚、乱罚，才能起到更好的法律效果。
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