半岛网3月16日消息作为全国第九个国家级新区--青岛西海岸新区，3月16日正式颁布《青岛市黄岛区招标拍卖挂牌出让海域使用权办法（试行）》。《办法》规定涉及到黄岛区行政审批权限的海域以及青岛市下放到该区审批的海域都要进行招标、拍卖或挂牌出让，严格规范海域使用权出让行为。
《办法》规定：涉及到黄岛区行政审批权限的海域以及青岛市下放到该区审批的海域都要进行招标、拍卖或挂牌出让，主要包括：盐田、渔池、半封闭式港池等围海型项目不满六十公顷的，海上人工构造物用海不满六十公顷的；增殖、养殖、浴场、码头前水域、航道、锚地、旅游、体育活动等开放型项目用海不满七百公顷的。
《办法》规定：海域使用权招标、拍卖或者挂牌应当符合下列条件：符合海洋功能区划、海域使用规划；属于经营性的项目用海；海域使用权属明晰，宗海的界址、面积清楚；法律法规规章规定的其他要求。
海域使用权招拍挂工作由黄岛区海洋与渔业局具体组织实施，在青岛（国际）海洋产权交易中心进行，近期将选择部分海域进行首拍。
对于实行招拍挂后申请海域使用权的程序，黄岛区海洋与渔业局局长李永进介绍主要有十个步骤：1、提出海域使用申请；2、由海洋与渔业局审核委员会研究；3、进行海籍调查，公示7个工作日；4、编制海域使用权出让方案报区政府批准（围填海项目需做海域使用论证和环评论证）；5、编制招拍挂出让文件和出让公告；6、发布招拍挂公告；7、领取、填写出让文件，在规定时间内递交到指定地点并缴纳招拍挂保证金；8、参加招拍挂；9、按照中标通知书或者成交确认书确定的时间签订《海域使用权出让合同》，缴纳海域使用金；10、领取海域使用权证书。
黄岛区政府副区长赵兴绩表示，《办法》实施后，对推动新区海洋经济和海洋新兴产业向更高水平发展将产生积极推动作用。一是有利于构建公开透明、公平竞争的海域使用权交易环境，更好的树立新区开放形象。二是有利于集约节约用海，保护海洋环境。实行招拍挂以后，通过充分的市场竞争，海域的价值会逐步提高，用海的成本会增加，必定会促进用海方式从粗放转向集约，有利于集约、节约用海，有利于保护海洋生态环境。三是有利于新区海洋产业转型升级，通过实施海域使用招拍挂办法，建立起海域使用权交易一级市场，肯定会带动二级市场的兴起。一个成熟的、活跃的市场有利于吸纳更大范围、更高水平的海洋产业项目进入，假以时日，必将会带动涉海产业资金、技术、装备等全面提升，也必将推动新区海洋经济和海洋新兴产业向更高水平发展，为新区探索全国海洋经济科学发展新路径打下坚实的基础。四是有利于建设高效、廉洁政府，杜绝权利寻租现象。
通讯员 徐元伟 文 王君莉
[编辑: 王维峰]
