昨天，青岛市城市管理委员会下发了《2015年人行道违法停车专项整治工作方案》，决定自4月20日起，在全市范围内组织开展人行道违法停车专项整治行动。记者探访专项整治行动的首批重点整治路段等处发现，本市人行道乱停车现象可谓是五花八门，大致可以分为六大类型。
记者 张译心 杨海涛 赵杰
原则
科学引导结合严管重罚 据介绍，为规范人行道停车秩序，保障人行道安全畅通，创建整洁、有序的道路交通环境，依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《青岛市停车场管理条例》、《青岛市城市管理相对集中行政处罚权条例》等法律、法规的规定，专项整治行动从我市实际出发，遵循 “依法行政、疏堵结合、综合施策、规范有序”的工作思路，按照“属地管理与统筹协调相结合、科学引导与严管重罚相结合、重点推进与常态整治相结合”的工作原则，通过进一步加大舆论宣传力度，建立人行道违法停车查处联动机制，增设绿篱、护栏、隔离桩等物防设施，综合施策，多管齐下，切实改善人行道违法停车现状，保障人行道安全畅通，为市民创建整洁、有序的道路交通环境。
从4月起，我市对人行道违法停车专项整治工作进行宣传引导，营造专项整治浓厚氛围。按照属地管理原则，各区市组织辖区对人行道违法停车问题严重、居民群众反映强烈、行人通行存在严重安全隐患的区域和路段以及需要增设物防设施的路段进行摸排汇总。整治内容包括六区及四市市区内的机动车，在人行道不按规定停放、影响行人通行的行为。
重点
查处整治三大违法行为 此次整治行动以学校周边、医院周边、港湾车站、消防通道、中心商业区等重点区域为切入点，以点带面，渐次推开。 4月-10月，各区市根据辖区实际情况，先期挑选10-20条道路进行试点和重点攻坚，组织区城管执法部门、公安部门对人行道违法停车，擅自设置人行道停车泊位和人行道违法停放的“僵尸车”等依法进行查处整治；对已设置物防设施的道路进行普查，对存在的设置密度不够或设施缺损的进行查漏补缺，率先彻底杜绝上述路段存在的违法停车现象；同时，对尚未设置物防设施的重点区域，以加派执法人员、设置临时性物防设施、设置友情提示牌、发放宣传页等方式，缓解重点区域、高峰时段人行道乱停车现象，特别是占压盲道甚至完全占用人行道现象，确保行人安全、畅通通行。10月开始，各区市政府按照整治工作计划和工期进度表，在先期试点和攻坚的基础上，组织辖区相关部门加快推进人行道物防设施设置，全面推进人行道违法停车专项整治，从根本上解决人行道违法停车现象。
分工
公安城管联手查处乱停 市城市管理委员会要求，及时总结整治经验，研究解决整治工作中发现的问题和存在的薄弱环节，建立健全“市级政府主导、区市政府主体、部门协作配合、职责分工明确”的长效管理机制。实现人行道停车秩序管理的制度化、规范化、常态化，切实保障行人通行安全，不断提升安全通畅、文明有序的城市形象。
《方案》明确了职责分工：市城市管理委员会办公室及市城市管理部门负责对各区市人行道违法停车专项整治行动的指导、协调、督导和考核等工作。
各区市政府按照属地管理的原则成立相应组织机构，制定实施方案，具体负责开展本辖区整治规范行动。
市各有关部门按照职责和任务分工，负责指导、督促各区市相关工作的开展。
市公安部门会同市城市管理部门对在人行道违法停放的无号牌车辆和 “僵尸车”等依法查处；对擅自设置人行道停车泊位的行为依法查处。
市城乡建设部门及各区市负责推进全市人行道物防设施的设置，在重点区域、重点路段的人行道优先增设绿篱、护栏等物防设施。
市城市管理委员会办公室将加强人行道违法停车专项整治的督查考核工作；制定考核办法和考核标准，每月组织对各区市的人行道违法停车专项整治情况进行考核，考核结果纳入科学发展综合考核范畴。
车主窘境
转了三圈找不到车位 昨天上午8时许，记者在安徽路看到，老舍公园两侧的停车泊位已经停满了车，一些晨练和买菜的老人从车旁走过，道路被压缩得很窄。一辆马自达越野车晃晃悠悠地开上了人行道，司机下车再三确认车尾已经全部上去后，才锁车离开。 “我住在市北，在中山路上班，今天早上我围着这里转了三圈，也就剩这里能停，实在找不到一点空。 ”司机栾先生说，他知道在人行道停车会给别人造成不便，但总不能把车扔在马路中间挡道，“为了抢车位，好几个同事早上六点就往单位赶，抢到车位就和中奖了一样。听说要开始严查了，我也不知道以后往哪停了，多在这里停一天赚一天吧。 ”
前海的太平路也是车位难寻，一些私家车把车开上了六浴岸堤旁的人行道上，虽然低矮处设置了挡车石，但司机依然见缝插针，最大程度挖掘一切能停车的位置。司机刘先生告诉记者，他到太平路附近办事，没料到车位太难找，附近几个停车场收费一小时十元，他只好硬着头皮把车开上了人行道。
市民出招
马路牙子设得再高点 夏庄路贯穿李村商圈，车流量较大。记者来到夏庄路李沧文化公园路段，两侧人行道被占用得比较厉害，尤其是夏庄路北段，两侧门头房林立，马路上停满了一排汽车，人行道上也间隔停上了一排汽车，行人只能在车缝中穿插前进。 “马路牙子还是低了，应该设置得再高点，人行道上多种些绿化植物，这样周边的汽车就不到这上面停了。”家住裕丰小区的刘女士说，本来夏庄路的行人就特别多，她的公司在夏庄路南段，所以经常坐两站公交，路堵的时候她就步行，但每次步行都被停在人行道上的汽车弄得不愉快。 “周边利客来超市有停车场，有些司机为了省几块钱，给大家造成了不便。”刘女士无奈地说。而司机杜先生却不这么认为，“我上班就在夏庄路和中崂路路口，中崂路停的车也很多，我如果开车停在商场地下车库，费用高且不说，主要是不方便，而且商场停车场经常没位置，还不如就近开上马路牙。 ”
“公说公有理，婆说婆有理，打唧唧还不如按照规定来，人行道就是人行道，都停车了还叫什么人行道，干脆改停车场就是了。 ”中崂路的居民任先生表示。
人行道违法停车六大乱象惹人烦 昨天，记者调查时发现，市区人行道的停车方法五花八门，有些在人行道上首尾相连，有些完全霸占人行道，有些则“脚踏两只船”，总体可分为六大类型。
横七竖八胡乱停放 昨天中午，记者在中山公园旁边的岞山路上看到，九辆越野车停放在人行道上，有的车头相对，有的车尾撇向车身，停放没有规则，横七竖八，相互间距两至五米，停车环境显得比较宽松。
就在记者采访过程中，一辆黑色轿车在不远处停下，随即“轰”的一声油门，伴随着底盘发出“咔”一道轻微的摩擦声，这辆车“爬”上了人行道。司机下车后，还俯身查看，看底盘磨损情况。
这里的马路牙子太高，足有30厘米，这让很多车辆望而却步，只有那些越野车敢往上开。记者发现，这条路上的马路牙子边沿不少都带着刮蹭新伤，看来不少车辆在这里“抢滩”人行道时，底盘都吃过苦头。正是因为这一道坎，让这段人行道的“停车资源”显得特别丰富，车辆停放起来也很随意。
首尾相连成了“一字蛇” 位于延吉路的万达购物中心周边区域，历来是私家车违法停放的重灾区。昨天记者在万达东侧的连云港路和万达西侧的徐州路两处路段上看到，数十辆私家车首尾相连停在人行道上，排成一字长蛇，车辆之间最小距离仅能伸入一个拳头。
“这里的马路都比较窄，而且来往车辆太多，要是留一截车身在马路上，倒是方便了我们进出车位，但会影响道路上的车辆正常通行，肯定是不行的。所以在这里停车，我们都尽可能把整个车身都挪到人行道上，由于人行道比较窄，所以只能这样顺向停放，大家都知道停车资源紧张，在停车时也都很自觉，尽可能挨得近一些，以腾出更多的车位给其他人。”车主孙先生说。
不给行人留一点缝隙 为了在人行道上容纳更多的车辆，在台东六路和台东八路等路段，不少司机也是蛮拼的。记者在这里看到，很多车辆在人行道上与马路呈45度角停放，覆盖了盲道不说，而且将整个人行道完全占用，根本没有给行人留下一点儿空间。市民从这里经过，不得不到马路上与正在行进的车辆抢地盘。“这么停实在是无奈之举，道路本来就非常窄，而且没有施划停车泊位，周围又没有什么像样的停车场，居民多，来逛街吃饭的多，车多路窄，只能跟行人抢地盘了。 ”一家饭店的店主孙先生带着无奈的表情抱怨道。
头占马路尾踏人行道 在采访中记者发现，受空间限制，不少车辆在停放时都是“脚踏两只船”，一半在人行道上，一半在马路上。昨天记者在澳门路看到，马路两侧设置了收费停车场，大量的私家车一辆挨着一辆，整整齐齐井然有序地停放在人行道上，为了最大程度地容纳更多的车辆，道路两旁的车辆都是与马路呈垂直角度停放的，不仅占据了人行道，很多车还探出头来，占据了一部分马路。
记者粗略数了数，澳门路的东海路至金平路这一段，占用人行道停放的车辆有400多辆，车与车并排整齐停放，脚踏两只船，却又能停得这么紧凑有序，主要原因是在停放时有收费的人员指挥。
里三层外三层扎了堆 而在燕儿岛路、漳州一路、漳州路附近区域，因为这里靠近居民区，而且商场又比较集中，更是吸引了大批车辆聚集。在漳州一路靠近燕儿岛路的区域，道路两侧的人行道不仅都开放为收费的停车场，而且私家车与道路垂直方向在人行道停满了之后，车辆在马路最外侧又与马路平行方向再停一排，停车场景呈包围式，里三层外三层，非常拥挤，几乎是密不透风，人要想从中间穿过非常困难，连车门都只能开三分之一，很难想象里面的车如何开出来。
绕过绿化带再借盲道 麦岛路虽然短，却是连接东海路、宁夏路以及香港路的重要通道，再加上周边居民小区楼多，在此停靠的车辆也很多。记者看到，麦岛路东侧的人行道边缘种上了绿化林，人行道上只容许四人并行通过，汽车根本无法停靠。而西侧的人行道比较宽，一些私家车找准了路口的盲道坡，把车开上了人行道，其他车辆纷纷效仿，这些车多数来自路旁的门头店。住在天虹花园的魏先生告诉记者，附近的宁夏路西侧停了很多私家车，把行人逼得无路可走，与麦岛路交叉的海口路西段人行道上，也已经无法让行人正常通行，一些商家为了让汽车开上人行道更方便，甚至自己做了水泥坡道，把门前人行道变成了停车场。
停车“脚踏两只船”其实损人不利己
交警称此行为面临双重处罚
维修技师提醒此举极易伤车 在采访中记者发现，受空间限制，不少车辆在停放时都是“脚踏两只船”，一半在人行道上，一半在马路上。对于这种停车方式，记者从交警部门和城管部门了解到，他们都可以给予处罚。
“只要是在禁停路段的马路上停车，且影响到其他车辆正常通行的，根据规定可以给予处罚，在设有禁停标志的路段一次罚款200元记3分，在没有禁停标志的路段罚款 100元不记分。 ”交警部门的相关负责人说。城管部门的相关负责人介绍说，根据《青岛市城市道路管理条例》，对于在人行道上停车且影响行人正常通行的，可给予200元以下的罚款。据介绍，此前这种一辆车被两个管理部门贴罚单的情况也曾出现过，不过被双罚的一般都是大型车辆，比如“脚踏两只船”的大客车，由于体格太长，其一半车身完全占据了人行道，另一半又占据了大半个行车道，影响了其他车辆正常通行，结果遭到双罚。
“脚踏两只船”这种停车方式不仅可能会遭致双罚，对车辆本身也有很大的伤害，青岛一家4S店的技术人员王师傅告诉记者，车辆停放最好保持四个轮子在一个平面上，若偶尔几次短时间不能在一个平面上停放，也不会对车辆造成损害，但多次长时间这样停放，就可能有害于车体了。其中前轮在人行道后轮在行车道这种前后轮在不同高度停放的方式还稍微好一些。若左右车轮在不同的高度，对车辆的伤害就大了，因为长时间这样停放，会使车辆重心失衡，车身较低一侧将承受巨大的压力，导致胶套、悬挂等零部件受损，甚至会出现悬挂变形。悬挂变形后是难以校正的，即使修好也可能会留下“跑偏”这样的后遗症。因此，从技术层面来讲，不建议市民在停车时“脚踏两只船”。
