据新华社北京５月１１日电 日前，国务院办公厅转发文化部、财政部、新闻出版广电总局、体育总局《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》。
《意见》明确提出了目标：到２０２０年，在全国基本建立比较完善的政府向社会力量购买公共文化服务体系，形成与经济社会发展水平相适应、与人民群众精神文化和体育健身需求相符合的公共文化资源配置机制和供给机制，社会力量参与和提供公共文化服务的氛围更加浓厚，公共文化服务内容日益丰富，公共文化服务质量和效率显著提高。
《意见》规定，政府向社会力量购买公共文化服务的购买主体是承担提供公共文化与体育服务的各级行政机关；纳入行政编制管理且经费由财政负担的文化与体育群团组织，也可根据实际需要，通过购买服务方式提供公共文化服务。承接主体是具备提供公共文化服务能力，且依法在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织和符合条件的事业单位，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。购买内容为符合先进文化前进方向、健康积极向上的，适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共文化服务，突出公共性和公益性并主动向社会公开。购买所需资金要列入财政预算。
另外，《意见》要求加强对购买公共文化服务项目的绩效评价，建立信用档案，完善长效跟踪机制。新闻分析
变内循环为大循环
近年来大力推进的文化惠民工程，基本满足了百姓读书看报看电视收听广播等文化需求，从面上解决了“文化温饱”问题。但同时，有些文化产品不合群众口味，有些书看不懂用不上、影片过时老化，而百姓喜闻乐见的地方戏等没有纳入送文化范围。
解决这些问题的核心，是要处理好政府、市场、社会之间的关系，把产品和服务的供给从文化系统的“内循环”转变为市场的“大循环”。从此处着眼，《意见》明确提出，推动公共文化服务社会化发展，逐步建立起适应社会主义市场经济的公共文化服务供给机制。
“菜单服务”听百姓的
此次发布的文件指出，要建立“自下而上、以需定供”的互动式、菜单式服务方式，推动公共文化服务供给与人民群众文化需求有效对接。
２０１０年起，青岛市城阳区推出了“文化超市”公共文化服务体系，让基层群众通过调研问卷、网络选购等方式自主选择文化产品。“通过购买服务，让专业的人做专业的事，文化服务的种类大大丰富了。”城阳区文化新闻出版局副局长宁春琳表示，政府只要起到把关的作用即可，这也提高了资源配置的效率。“购买的对象主要是专业的、正规的团体，通过公开招标进行。我们会邀请业内专家以及部分大众评审对投标单位进行打分，演出质量占到评分的７０％。”
宁春琳表示，通过采购来获得公共文化服务后，管理部门有更多的精力来应对群众的需求。“我们在每个社区都有专职的文化管理员，他们会向居民分发调查表，汇总居民的偏好。我们针对老中青三个年龄层，设计了戏剧、综艺表演、儿童剧等不同产品，尽可能满足大家的需求。数量上，我们保证每个社区１年３场演出，区级层面的高雅艺术演出１年至少１２场。”
不仅投入，还要投到位
美百特文化传媒公司承接了城阳区当地不少公共文化服务项目。美百特的王召波经理告诉记者：“政府会把老百姓的意见反馈到我们这里来，几乎每场演出都会有管理人员在现场监督并给出意见，我们以此来修改和完善自己的节目。”
上海市政协教科文卫体委员会副主任胡卫表示，公共文化事业不仅需要政府的投入，更需要投入“到位”，将公共文化设施的服务主体定位于广大群众，扶持中小文艺团体的成长，才能让老百姓获得满意的公共文化服务，投入和需求都不打“水漂”。
据新华社
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 刘晓明]
