近日，２０１４年中央巡视组第三轮专项巡视整改情况向社会公布。此前，在巡视组反馈巡视情况的８家国企中，中国石化、中国联通、中船集团、东风汽车、中国海运、南方航空、华电集团７家企业均在巡视反馈或整改通报中，被提及领导人员及其亲属违规经商办企业。记者调查发现，一些国企领导采取委托代理、合作经营等方式，将巨额国有资产收益蚕食。
领导亲属违规经商已成国企共性问题
领导干部亲属违规经商成为被巡视央企的普遍性问题，有央企被巡视组毫不客气地指出，“领导干部亲属违规经商办企业问题愈演愈烈”。
据中纪委通报，针对领导亲属经商办企业，中国联通相关人员已注销企业２１个、转让企业６３个、退出股份１６个、辞去高管职务８个、终止业务往来并签署承诺书８５个；中船集团通过初步审核，共有２１１名各级领导的亲属经商办企业。
一位地方国企负责人表示，结合中央巡视组反馈，以及一些依附国企的中间公司关联交易怪象频出等情况来看，领导亲属违规经商已成为国企的共性问题。
因亲属违规经商国企领导鲜受刑罚
中办国办２００９年７月印发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》中，明确提出企业领导人员不得将国有资产委托、租赁、承包给配偶、子女及其他特定关系人经营，不得利用职权为配偶、子女及其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件等系列禁令，并要求国企领导应按年度报告配偶、子女从业情况，并以适当方式在一定范围内公开。
“国企领导违规经商问题屡禁不止，关键在于违规成本太低。”中国社会科学院政治学研究所执行研究员刘山鹰说，治理国企领导违规经商的相关制度中，绝大多数都是采取党纪政纪处理。其实，针对国企亲属经商问题，刑法有明确的罪名予以处罚，但并未得到很好的执行。
刘山鹰说，根据我国刑法规定，国有企事业单位工作人员，利用职务便利，存在将本单位的盈利业务交由自己亲友经营等情形，使国家利益遭受重大损失的，就会构成为亲友非法牟利罪，可处拘役或最高至七年的有期徒刑，“但在实际中，国企领导因亲属违规经商，构成为亲友非法牟利罪受到刑罚的并不多见”。据新华社
1 垄断盈利业务，低买高卖。业内人士介绍，国企领导亲属经营的企业，一般都会以低买高卖方式在关联交易中获利。由于国有企业内部决策机制行政化色彩浓厚，一些领导借此将对国企资源支配权延伸到领导亲属所办企业。
2 “换手挠痒”利益交换。比如Ａ和Ｂ分别是不同公司的领导，自己的亲属分别经营公司，然后Ａ和Ｂ彼此照顾对方亲属的生意，实际上是另一种利益交换。
3 赤裸裸直接侵吞。还有不少国企领导亲属违规经商办企业，则是赤裸裸地侵吞国有资产，有的关联企业甚至鲸吞国有资产数亿元。
4 办企业为“洗白”非法收入。一些国企领导安排亲属开办企业，其目的并非经商，而是为“洗白”违法所得，企业成为一副让非法变合法的“白手套”。
据新华社
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（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 李敏娜]
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