半岛网6月19日消息 市北区海泊河33号于2010年12月启动拆迁，按照协议，2013年6月回迁，然而项目至今尚未完成地上建筑物拆除，动工日期也一拖再拖。近日，有居民拨打半岛网房产热线咨询该项目进展。半岛网了解发现，中海地产已经对外宣称为该地块的开发商。不过，市北区相关部门表示，该地块归属目前出现分歧，是进入公开招拍挂程序还是由中海地产开发尚未确定。
现场：
地块内已经无人居住 尚未完成拆除 地块现状
海泊河33号是2010年市北区重点改造建设项目，并于当年底启动。据悉，该地块位于鞍山路以南、镇江北路以东、市北家乐福以西、敦化路以北，地处市北CBD，位置优越。根据资料，改造项目共涉及拆迁居民940户，非住宅16处。2010年12月份，拆迁启动，根据协议，拆迁过渡期为30个月，即2013年6月份应该按约回迁。“相关部门曾经说2013年底开工，后来又说2014年，可是直到如今仍然是毫无进展。”回迁居民表示，目前地上建筑物拆除工作尚未完成，动工看来遥遥无期。
6月19日，半岛网在项目现场看到，地块四周以水泥墙围挡，围挡内建筑垃圾、杂草丛生。地块内尚有部分建筑物尚未拆除，但已无人居住。
地块区位
争议：
中海地产称拥有开发权 市北开发局否认 半岛网查询发现，网上能够搜索到名为“中海海泊河33号地块”的楼盘详情页，显示位置为市北区海泊河33号，开盘时间待定，均价待定。楼盘简介显示，该项目总投资54000万元，规划占地面积5.11公顷，总建筑面积约23.4万㎡，其中地上总建筑面积约17.9万㎡，共分A、B、C三个地块进行建设。
随后，半岛网以购房者身份致电中海地产项目销售人员，咨询海泊河33号项目。工作人员明确表示，海泊河33号是其项目，预计年底开盘，规划为毛坯房，预计销售单价在17000元左右，但是目前还未开工建设。
对于中海地产海泊河33号项目开发商的身份，半岛网随后向市北区房地产开发管理局求证。工作人员表示，目前该地块的权属归属存在争议，中海地产尚不能确认为开发单位，而网上流传的该项目的相关信息也不可信。
有几户居民的房产证注销工作尚未完成，另外，还有一些政策性方面的问题。
探因：
法规“夹心”导致认定难 据了解，2010年9月21日，国土部联合住建部下发通知，命令禁止“毛地”出让。通知要求“对市、县发布的公告中存在“毛地”出让的，要责令立即撤销公告，调整出让方案重新出让。”
2010年11月16日，青岛市政府下发《关于进一步加强城中村（居）和旧城改造土地管理工作的通知》规定，经开发整理的两改项目用地，达到“净地”条件后，统一纳入政府土地储备，具备法定供地条件后纳入当年土地供应计划，由市国土资源房管部门依法统一组织供地。
半岛网查询到一份中国海洋大学于2013年8月份所做的《海泊河33号地块改造项目环境影响报告书》，其中显示，中海地产（青岛）投资开发有限公司于2010年10月22日获得青岛市市北区海泊河33号地的开发权。而据了解，该地块作为两改项目，当时并未达到净地条件。
也就是说，中海地产“开发商”身份的取得时间，是在国土部与青岛市政府下发的两个通知之间，颇为微妙。
市北区房地产开发管理局工程科工作人员也表示，正是由于两个通知之间出现了“夹心地带”，导致在地块归属认定上产生分歧，目前海泊河33号地块是中海进行开发还是走招拍挂出让程序尚未确定，须等待国土部门的最终决策。
进展：
中海地产违法拆除被叫停 6月15日，海泊河33号进行拆除施工，被附近居民举报；16日上午，市拆除管理部门确认，目前拆除工程是由中海地产（青岛）投资开发有限公司组织实施的。16日下午，中海地产（青岛）投资开发有限公司庄某持法人代表授权委托书到市拆除管理部门接受了协助调查，该公司在未与拆除施工企业签订拆除工程施工合同、未依法办理拆除工程施工备案手续的情况下，自行委托青岛第一市政工程有限公司组织实施违法拆除。此后，市拆除管理部门向其下达了《责令停止违法拆除施工行为通知书》。
而至于项目何时可以开工，什么时候回迁。市北区房地产开发管理局工程科介绍，该项目原计划今年10月份开工，但还有几户房产证尚未注销，加之上述原因，地虽然空了出来，动工日期依然不能确定，为此区政府也非常着急。
名词解释： 毛地出让：是将待开发土地的国有土地使用权出让给土地使用者，土地使用者获得土地使用权后，须先进行房屋拆迁、安置补偿、土地平整、基础设施配套，在此基础上，再进行房屋建设。
净地出让是将已经完成建筑物、构筑物等设施的拆除，完成土地平整、基础设施配套，将此类土地以招拍挂的方式出让给开发商的土地交易行为。
文 葛飞
[编辑: 王好]
