审计署28日向全国人大常委会报告2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况，报告专门列明中国核工业集团公司、中国兵器工业集团公司等14户中央企业的财务收支审计结果。记者梳理报告内容发现，被审计央企存在财务收支少计多计、项目未按规定招投标、违反廉洁从业等五大共性问题。审计同时发现多起重大违法违纪问题线索，已向有关部门移送重大违法违纪问题56起。
审计署企业审计司主要负责人表示，审计署在下一步审计时，将注重揭露企业重大违法违规问题线索；重点监督检查中央企业及其领导人员承担的贯彻中央政策措施责任、经营管理责任、创新和转型升级责任、风险管控责任、可持续发展责任和廉政建设责任；健全审计发现问题整改及责任追究制度。
[问题1]
财务收支少计多计
神华多计利润11亿
审计发现，部分央企存在未按规定编制合并财务报表、未及时或提前确认收入、部分资金未纳入财务统一核算、违规发放奖金补贴等财务问题。被审计的14家企业2013年收入、利润和资产不实金额分别为297.65亿元、193.57亿元和42.91亿元。如：
神华集团及下属神宁集团等28家单位违规发放奖金补贴、未按规定编制合并财务报表等，导致6年间多计利润11.30亿元。
中国长江三峡集团公司及2家下属单位将应计入营业外收入的财政补助款在往来科目核算、违规列支应由职工个人承担的费用、合并财务报表未抵销部分内部交易等，导致4年间少计利润9.91亿元。
[问题2]
政策决策执行存偏差
中电投违规投资地产
审计发现，部分央企执行中央重大决策部署和宏观政策有偏差，违规建设办公用房，违规批准所属单位进行项目投资，违规提供担保、借款等。如：
神华集团下属神宁集团违规批准所属单位投资宾馆酒店项目，累计投资10.02亿元。
中国长江三峡集团公司未经国资委批准，委托或同意下属2家企业在湖北神农架、西藏林芝投资规划建设2处酒店。截至2014年3月底，已分别支付湖北神农架土地预付款500万元、林芝雅江宾馆有限公司出资款5亿元。
中电投集团托管的石家庄东方热电集团有限公司违规投资房地产，涉及金额12.6亿元。
中国国电集团公司下属国电内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉煤矿在未获得采矿、煤炭生产许可证和安全生产许可证的情况下，取得收入43.55亿元。
[问题3]
项目未按规定招投标
国家电网违规合同300亿
审计发现，部分央企内控制度不完善、内部管理比较薄弱，在采购、建设工程等项目的招投标过程中，未做到公开，或违反招投标规定，涉及金额较大。如：
中国第二重型机械集团公司下属二重重装未严格执行公司招投标、比价采购管理办法的规定，未对单笔采购金额5万元以上的11593个合同进行招标，涉及金额129.49亿元。
中国电力投资集团公司下属21家单位在工程项目管理和物资采购方面，存在未进行公开招标、投标公司串通投标等问题，共涉及金额199.39亿元。
中国南方电网有限责任公司下属广州供电局未经招标，采取内部业务会议评审、局领导集体传签审定等方式确定供应商，涉及金额4667.16万元。
国家电网公司下属山东省电力公司等28家单位在工程建设项目中，应招标未招标、未经公开招标或者违反招标规定签订合同323.42亿元。
[问题4]
内部管理混乱
中粮厂房扩建损失3000多万
审计发现，一些企业财务和内部管理存在薄弱环节，存在土地长期闲置、审核不严多支付工程款、损失浪费等诸多问题。如：
中国航空集团公司下属国航股份，未能发现4家机票代理人违规用散客冒充大客户人员销售机票22.21亿元的行为，多支付代理人大客户销售折让3682.12万元。
中国远洋运输（集团）总公司下属海南中远博鳌有限公司尚有2131.7亩原定用于高尔夫球场和别墅等项目建设的土地，受土地开发政策和土地规划限制，长期闲置。
中粮集团有限公司及下属沈阳大悦城房产开发有限公司等3家企业在实施厂房扩建、中粮创新研发基地等4个项目中，存在审核不严多支付工程款、违规同意项目承包方分包主体工程造成损失浪费等问题，涉及金额3157.48万元。
[问题5]
违反廉洁从业
三峡集团9高管领购物卡
审计结果显示，被审计央企普遍存在违反廉洁从业和中央八项规定精神的问题。一些企业甚至在重点业务领域存在采取关联交易等方式向特定关系人输送利益、贪污受贿和高买低卖等严重问题。如：
中国长江三峡集团公司9名高管人员在国资委核定的年度薪酬方案之外，违规领取购物卡32.04万元。
神华集团下属神华甘泉铁路有限责任公司4名高管人员违反内部规定超标准乘坐飞机头等舱共计87次。
中国远洋运输（集团）总公司下属舟山中远船务工程有限公司一负责人的亲属投资成立的公司向舟山船务供货共计2608.67万元。
中国航空集团公司：2011年至2014年，下属民航快递公司北京幸福营业部在销售国际机票业务过程中，通过为客户高开机票报销凭证、开具会议费发票等方式取得资金130.36万元。
各级财政均有大量资金“沉睡”
审计署审计长刘家义28日受国务院委托向全国人大常委会作审计工作报告时表示，由于相关规定未及时修改、统筹管理力度不够，各级财政均有大量资金结存未用。至2014年底，抽查的22个中央部门有存量资金1495.08亿元，18个省本级财政有存量资金1.19万亿元。
近百亿保障房资金被挪用套取
通过对城镇保障性安居工程的跟踪审计，发现一些地方由于建设资金筹集与使用的统筹衔接不够、管理不到位，2014年有92.48亿元专项资金被挪用，用于出借、还贷、资金周转等。此外还有6.2亿元被套取或用于弥补经费不足等。
审计已向有关部门移送重大违法违纪问题39起。
近三分之一矿业权违规操作
审计署审计长刘家义说，从14个省的审计情况来看，这些地方近年不断加强矿产资源管理，开发利用效率有所提高，但一些地方矿产资源清理整治还不到位。抽查的2448宗矿业权中，近三分之一属于违规操作。
审计指出问题后，有关地方已整改问题金额106.13亿元，制定完善制度50多项。审计已向有关部门移送重大违法违纪问题170多起。
部分单位中央政策落实不到位
审计署28日发布的《2015年5月稳增长促改革调结构惠民生政策措施贯彻落实跟踪审计结果》公告显示，部分单位和部门贯彻落实中央相关政策措施不完全到位。
辽宁省阜新市和葫芦岛市2014年度城市棚户区改造进展缓慢，存在多报新开工任务完成量的问题。吉林省四平市多报2014年度棚户区改造新开工任务完成量及整改情况。上海市政府有关部门违规出台文件，对保障性安居工程征收城市基础设施配套费。广东省住房城乡建设厅未及时清理取消园林绿化项目负责人资质要求。
2014年中央“三公”经费支出比预算减少12.71亿元
2014年，中央行政事业单位“三公”经费支出合计58.8亿元，比预算数减少12.71亿元。
受国务院委托，财政部部长楼继伟28日向十二届全国人大常委会第十五次会议作2014年中央决算报告时作出上述表述。
楼继伟介绍，“三公”经费下降原因主要是各部门贯彻落实中央八项规定和厉行节约有关要求，压缩、取消部分出国（境）团组，加强公务用车管理，规范公务接待活动，减少了相关支出。
具体来看，“三公”经费中，因公出国（境）经费16.2亿元，减少3.56亿元；公务用车购置及运行费35.99亿元（其中，公务用车购置费4亿元，公务用车运行维护费31.99亿元），减少5.28亿元；公务接待费6.61亿元，减少3.87亿元。 文图均据新华社
