不合格商品被集中清理。
随着平度市民生活品质的稳步提升，人们对于餐桌、用药等“舌尖”安全的关注度也日渐提高。为保障创建国家食品安全先进市工作顺利开展，确保六大领域专项治理工作全面有效落实，今年，平度市食品药品监督管理局创新食药监管新举措，落实食品药品安全“红黑名单”，开展小作坊集中治理及餐饮综合治理，同时，多部门联合打击各种违法行为，大大提高了群众食品药品安全满意度，确保了该市人民群众饮食用药安全。
“厨房亮化”，市民更放心
7月13日，记者在福州路一家酒店看到，透过厨房的外玻璃，市民可以清楚地看到厨房的操作过程。“以前，病死猪、地沟油的报道看得多了，我们平时都不敢出来吃饭，一来怕入口的食品不安全，二来也担心酒店的卫生状况不达标。”正在酒店点餐的市民刘女士说，“现在，规模差不多的酒店都是‘厨房亮化’，我们在外面便可以将厨房内部一目了然，心里也放心多了。”
据了解，为了维护消费者的知情权和监督权，平度市食品药品监督管理局通过样本示范、定期检查督促等形式，目前，已督促48家餐饮单位完成“厨房亮化”工作。“今年，食药监局专门设立了‘厨房亮化’工程终端监控中心，对部分餐饮单位进行实时监控。”该项目一位相关负责人说，“下一步，我们还将加大科技经费投入，通过多种方式，引导企业接入视频资源共享平台，方便食品药品监管部门和消费者网上实时查看，减少现场检查频次，节约执法成本，提高群众食品安全满意度。”
与此同时，在药品管理方面，平度市食品药品监督管理局进一步在药品生产企业、经营企业推进药品GMP、GSP实施。截至目前，该局已注销12家不达标药品生产经营企业，250家企业完成新版药品GSP认证。
“红黑名单”，行业更规范
在采访中，记者了解到，平度市食品药品监督管理局已于4月21日印发了《食品药品安全“黑名单”管理制度实施办法（试行）》，并严格贯彻实施。“食品药品安全‘黑名单’管理制度，是指食品药品监管部门对因严重违反食品药品管理法律法规规章、受到行政处罚或刑事处罚的生产经营者及其责任人员，依法采取相关限制措施和重点监控措施，面向社会公布并通报有关部门纳入社会管理相应征信体系的管理制度。”该局一位工作人员介绍说，“截至目前，南村蔬菜批发市场、平度果品批发市场、姜家疃市场、东关农贸市场已全部落实质量保证金制度。”这位工作人员表示，下一步，他们将争取每月落实1家农贸市场质量保证金制度，并逐步推进食品药品企业诚信体系建设，加强食品药品安全监督管理。
据介绍，从事食品生产、流通、餐饮服务，药品研制、生产、流通、使用，医疗器械生产、经营、使用及保健食品生产、经营的单位和个人都将面临“红黑”考验。“食品药品安全‘黑名单’管理，坚持行政处罚在先、信用处罚在后的原则。对列入食品药品安全‘黑名单’的食品药品生产经营者，由实施行政处罚单位组织专项检查，在公布‘黑名单’期间，未发现违法违规行为的，将其从‘黑名单’中解除，有关信息转入数据库留存备查。”工作人员介绍说，而对纳入“黑名单”的食品药品生产经营者，不再具备生产经营条件的，则依法予以关停。
摸排小作坊，取缔黑作坊
之前，由于各种原因，生产加工小作坊与食品摊贩、小餐饮单位界限划分不明确，生产经营者从业自律意识不强，监管人员日常监管存在困难。为此，平度市食品药品监督管理局制定并印发《平度市食品安全委员会办公室关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的指导意见》，并对全市小作坊进行摸底排查。截至目前，共统计上报小作坊108家，并将30家小作坊纳入监管范围。
“按照规定，食品生产加工小作坊禁止用非食品原料生产食品，或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品；禁止使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽肉类，或者未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类为原料生产食品等。”相关工作人员说，食品生产加工小作坊生产者须严格按照国家有关食品生产质量安全标准组织生产，保障食品质量安全。
为了规范对食品生产小作坊的监管，该局实施了告知性备案制度、公开承诺制度、包装标识管理制度及产品抽检制度。同时，食药监、公安等部门之间建立联动及综合协调机制，形成监管合力，建立健全食品生产加工小作坊监管长效机制。其中，重点检查食品生产加工小作坊生产基本条件、原料来源渠道、生产加工过程是否超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质等违法行为，对规定禁止食品生产加工小作坊生产目录内品种的生产者和黑作坊依法取缔。
落实市场准入、准出制度
据悉，平度市食品药品监督管理局主张严格食用农产品入市检验，对所有进入市场交易的食用农产品实行每车必查，每品种必检，同一车次同一品种多批次检测，对季节性、高危品种菜品加大样品筛选密度。同时，与入市业户通过协议方式，加强食用农产品质量管理。截至目前，南村蔬菜批发市场、平度果品批发市场、姜家疃市场3家批发市场已落实市场准入制度；印制《产地证明》和《自检证明》4000份，已发送到各镇基地、合作社。
与此同时，为强化食用农产品市场开办方的食品安全首责意识，提高其食用农产品质量管理水平，保障流通环节食用农产品质量安全，2014年至今，平度市在19家农产品批发市场和农贸市场先行推行了食用农产品质量保证金制度，严格市场准入，切实担负起食用农产品消费安全第一道“关口”的责任。
除此之外，平度市还建立了农产品产地准出制度，将菜、果、菌等生产企业、专业合作社、家庭农场等经营主体，纳入农产品质量安全监管平台，按照管理规范化、生产标准化、产品品牌化的要求，严控用药用肥，严格生产记录、严格产地准出和原产地追溯。本市还不断健全市、镇（街道）、基地三级监测制度，以现代农业园区、“三品一标”基地为重点，组织开展蔬菜、绿叶菜、韭菜、水果等专项检测，强化日常监管。依法加大对生产基地、产地产品储运保鲜监督抽查力度，并与工商、公安等部门实施“检打联动”，依法查处不合格产品，及时消除风险隐患。
实名登记，推进综合治理
为规范部分业户，达到对其所经营的食品管控的目的，更好地保证广大民众的身体健康，平度市食品药品监督管理局进一步加强对食品摊贩监督管理，对辖区内的食品摊贩、食用农产品经营摊位进行实名登记。目前，共统计上报小餐饮单位107家，35家已办理《餐饮服务许可证》。同时，开展学校食堂量化等级评价工作，48家学校达到B级及以上标准。
除此之外，平度市食品药品监督管理局还对食品摊贩经营的食品进行定期或者不定期抽样检验。对消费者反映较多和本地区消费量大的食品，重点抽样检验。“对这部分经营业户，我们实施了信用记录制度，记录内容包括场地使用情况、执法检查中违法行为的查处、食品监督检验检测不合格等不良信用事项。”一位相关负责人说，“我们还将根据食品摊贩的信用记录等情况，对经营业户实行诚信分类分级管理。食品摊贩多次违法或者违法行为情节恶劣的，将被列入重点监管对象名单，监督检查和抽检频次也将增加。”
今年以来，该局通过组织开展“守护舌尖安全”、“五小场所”等多次专项整治行动，共走访检查餐饮服务单位、食品生产企业、食品流通单位1372家次，立案处罚310家，罚款118万元。其中，刑事立案食品药品违法行为17起，刑拘22人。
文/图 记者 郭微微
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 李敏娜]
