7月21日下午，在山东省十二届人大常委会十五次会议上，受山东省政府委托，山东省审计厅厅长马青山向省人大常委会报告了2014年度省级预算执行和其他财政收支的审计情况。与以往相比，此次审计更加关注政策措施贯彻落实、公共资金使用绩效、依法行政和履职尽责等情况。
据马青山介绍，本次审计工作围绕贯彻落实中央八项规定，严肃财经纪律，重点审计了22个部门单位的预算执行、“三公”经费、所属社团组织管理等情况，对222名（次）省管领导干部履行经济责任情况进行了审计。
审计结果表明，2014年山东省级预算执行和其他财政收支情况总体较好。省政府加快推进财税体制改革，制定了深化预算改革、加强地方政府债务管理等7个办法。省级财政行政审批事项从17项压减到4项，省级政府预算、部门及“三公”经费预决算实现全面公开，专项资金进一步清理整合，支出结构不断优化，绩效管理机制逐步完善。各部门单位积极贯彻落实厉行节约反对浪费各项规定，加强财务管理，“三公”经费进一步下降，公务接待和因公出国（境）无预算、超预算支出问题得到有效遏制。但审计也发现，在预算分配、资金管理使用、政策贯彻落实和项目建设推进等方面还存在一些问题，需要加以纠正和改进。
审计显示，在预算编制和批复方面，2014年省财政厅将2013年底收回未安排使用的存量资金3782万元，列入“其他支出”预算，当年又调整为“科学技术支出”等科目分配使用。2014年年初部门预算显示，日常公用经费中的其他支出占23%，其中30个部门高达50%以上，主要原因是编制不细化或归类不正确。在项目选址未定、立项未完成的情况下，2013和2014年年初分别从体彩公益金中安排1亿元，用于国家（青岛）足球篮球学院建设,由于该项目未实施，造成预算指标连续两年被调减核销。
在专项资金管理使用方面，大气污染防治资金与区域战略推进资金投向交叉重叠，且拨付不及时；科技专项资金管理使用不合规，有的项目效益差，有的项目未达到预期效益目标。同时，存在向不符合条件的农户分配科学储粮补助资金的情况；创业补贴资金发放不及时、不合规，审计发现，济南等7个市补贴资金4819万元截至2015年4月底全部未发放。
另外，审计还发现公职人员利用职权骗取、贪污财政专项资金案件线索8起，已移送司法、纪检监察机关。如昌乐县农机局2名局领导成立农机专业合作社，2013至2014年，利用职权获得农机购置补贴指标并将机器倒卖，骗取财政补贴资金70万元；德州市陵城区蔬菜局2名局领导利用职权，2012至2014年为本局职工参股的专业合作社谋取优质种苗繁育基地补助726万元，期间以工程款名义套取资金85万元转入个人账户。
在国库管理制度改革方面，省级预算单位账户管理改革尚不到位。自2002年起，山东省开始推动建立国库单一账户体系，逐步取消部门单位实有资金账户，但从审计情况看，这项工作推进缓慢。
在会计工作管理方面，对省直部门单位会计人员从业资格管理不严格。审计抽查51个部门的469个预算单位发现，有177个单位的603名会计人员未取得从业资格，分别占抽查单位和在岗会计人员的38%和19%；有19个单位的22名财务负责人和会计主管从事财务工作不满3年；有32个单位会计、出纳1人兼任。
山东省审计厅对10个部门单位预算执行情况，15个部门单位“三公”经费和会议培训费管理情况，以及11个部门单位所属46个学会、协会等社团组织进行了审计。发现存在无预算、超预算支出；决算报表数据不真实、不完整；专项资金管理使用不规范；公务接待公函制度落实不到位；会议培训费管理控制不严格；公车运行维护费超预算支出，有的列支不实；领导干部和工作人员违规在社团组织兼职；对所属社团组织疏于管理等问题。
其中，7个部门单位、3个二级单位租赁费、维修费、物业费等无预算支出1433万元；3个部门单位、3个二级单位人员经费、公用经费、业务经费等超预算支出2755万元；5个部门单位将公车运行维护费29万元在差旅费、办公费等项目或所属协会中列支；6个部门单位、1个二级单位的33名干部职工在所属学会、协会等社团组织违规兼职，其中厅级10名、处级17名。
对审计发现的问题，审计机关依法依规进行了处理，向被审计单位出具了审计报告，下达了审计决定书。对管理不规范问题，要求有关部门单位按规定尽快整改。对政策制度不完善的问题，向有关部门单位提出了改进建议。对严重违法违纪问题，依法移送有关部门处理，其中移送司法和纪检监察机关99件，移送其他主管部门50件。对专项审计情况，省审计厅已向省政府提交了专项报告，有关部门和市、县政府按照审计意见，正在进行整改落实。（刘颖婕）
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