编者按：当“让群众满意”被升华为一种民生理念，贯穿于经济发展、环境改善、城市建设、社会和谐等方方面面的时候，这一理念就变成了促进经济社会发展的生产力，变成了责任政府的执政力。平度市城乡环境的嬗变，正在印证着这个论断。今年7月中旬，在山东省城乡环卫一体化群众满意度调查中，平度从去年全省区市排名第121名一跃成为全省区市第二名、青岛市第一名；借城乡环境综合整治和各项工作的向好之势，8月下旬在青岛市上半年对区市的群众满意度电话调查中，该市以绝对优势又一次稳居青岛10区市首位。佳绩取得的背后，彰显出平度广大党员干部“只争朝夕、埋头苦干、奋发有为”精神状态以及干事创业、攻坚克难、苦干实干的创业氛围和工作作风。全市城乡环境化蛹成蝶般的嬗变，正实现着新常态发展中的一次超越与升华。
平度：一份让群众满意的“民生答卷”
——平度市城乡环境综合整治暨城乡环卫一体化工作纪实
□特约通讯员 李培强
一条条干净整洁的水泥路穿村而过，绿树掩映、纵横交错的村道连接起千家万户；一面面图文并茂的文化墙取代了农村“牛皮癣”、标语墙，昔日门前屋后杂乱堆放的“三大堆”已经了无影踪；一片片绿地取代了臭气熏天的“龙须沟”，身着黄色环卫衣的专业清扫人员成为街头一道靓丽的风景线……这不是一幅画，而是日前笔者在平度城乡采访时看到的新景象。
今年4月份以来，平度市委、市政府围绕“干干净净、规规整整、漂漂亮亮、群众满意”工作目标，坚持科学施策、标本兼治，上下同心、干群合力，清除“脏乱差”，建设“洁净美”，提升“精气神”，短短数月，全市环境综合整治暨城乡环卫一体化工作实现“蝶变”，扮靓了城乡新貌，向群众交上了一份满意的“民生答卷”。
思想同一•上下同心•目标同向•干群同力——通过宣传发动、教育引导让群众心动，城乡环境综合整治行动在全市形成了普遍共识。
4月21日，在昌邑城乡结合部的公路上，走来了一群特殊的客人，他们一路走一路看一路热烈地讨论。他们就是由平度市委、市政府主要领导率队的城乡环境参观考察团，此行的目的是来昌邑“取经”的。
平度城乡环境美如画净如镜
这次考察，让全市干部们为之一振：印象中比平度落后许多的昌邑已然今非昔比，焕然一新了。大家坦言：昌邑市环境整治的力度之大、变化之快、效果之好，令人吃惊。平度与昌邑之比反差很大。“连个卫生都搞不好，还谈什么发展！环境整治这件事，我们头拱地也要把它搞好！”该市南村镇党委书记徐广举郑重表态。一时间，平度各级党委、政府“一把手”再也坐不住了，解决让群众不满、令全市蒙羞的城乡环境脏乱差问题已是刻不容缓！
“城乡环境综合整治与群众生产生活息息相关，更与平度形象息息相关，群众对此项工作十分关注、非常支持，全市上下要齐心协力，共同创造一个宜居宜业的良好环境。”在全市动员大会上，平度市委书记、市人大常委会主任张杰掷地有声的讲话，向全市干部群众发出了动员令！
沿河沿岸环境整治后的平度秀水河碧波荡漾
为什么要整治环境？整治环境的最终目的是什么？怎样整治环境？该市决策者深知，只有让老百姓把这些根本性的问题搞明白，上下同心、目标同向，才能够创造出干部群众齐努力、城乡环境同整治的良好局面。
为使整治行动深入人心，平度市充分利用新闻媒体和广告标牌、宣传栏、手机短信等多种形式开展宣传，推广经验，曝光问题：电视开专栏，记者走镇进村看环境；报纸有专版，期期有报道；镇街村庄把宣传内容制作在小扇子、塑料袋、明白纸上，发放到各家各户；市镇村三级党员干部深入走访群众，传播文明健康理念，引导农民讲文明、改陋习、树新风，达到家喻户晓、人人皆知，在全市形成了浓厚的舆论氛围。
全方位、多角度、广覆盖的宣传，让广大干群的思想发生了根本性的变化，整治环境日益成为他们的自觉行动。“环境整治是为咱老百姓办好事，人家镇里的干部村里的干部都带头，咱不跟着干，没有道理啊！”该市李园街道西马家疃村村民马祥奎说。
平度城乡环境综合整治工作犹如一艘承载群众期盼的希望之舟入水起航了。该市迅速组建了城乡环境综合整治指挥部，出台《意见》，节点倒逼，严格督查。市级主要领导全部靠上，并多次召开专题会议进行部署安排；市人大常委会将各级人大代表划分为50个活动小组，与50个村庄结成对子，助推环境综合整治；市政协26个界别（组）联系26个村，致力于将联系村打造成环境综合整治示范村；建设局、水利局、交通局、文明办等牵头单位充分发挥各自职能作用，全力推进环境整治。
村庄环境卫生整治工作宣传公开栏
为弥补环境整治资金不足的问题，该市领导带头，各镇、街、部门踊跃参与，企业家和家乡在外能人纷纷慷慨解带囊：机关干部捐款376万元，39家企业帮扶经济薄弱村庄资金171万元，社会捐助184万元，群众缴纳一事一议资金1496万元……
环境整治行动，把干部群众的心紧紧凝到了一起，上下拧成一股绳，内外聚成一股劲，在全市形成了环境综合整治的普遍共识。
苦干实干•攻坚克难•甘于奉献•群众感染——党员干部体现出的“三上”精神和“三干”作风让群众感动，城乡环境综合整治行动在全市凝成了强大合力
环境整治行动中，平度市将“干干净净、规规整整、漂漂亮亮、群众满意”作为整治的目标和标准。
新的目标，是希望更是责任！平度市委书记、市人大常委会主任张杰，市委副书记、市长庄增大，始终把环境整治牢牢抓在手上，先后召开17次专题会议进行部署安排，在他们的带动下，市级领导带头深入环境整治一线进行指挥调度，身先士卒到基层一线研究解决制约城乡环境整治的困难和问题，为干部群众鼓劲加油。
面对市委、市政府前所未有的决心和力度，该市各乡镇各部门的“一把手”亲自督促、亲自协调解决环境治理工作中的相关问题，并层层分解责任，做到“领导包片、部门包村、干部包户”。各村党员干部层层落实责任，走向街头，深入街巷，清运多年积存垃圾，清洗粉刷沿街墙面，以实际行动表明落实环境综合整治责任的决心和信念。
该市仁兆镇包村干部王新香，孩子在潍坊读书，“五一”期间，她主动辞去休假机会，连续四天靠在镇里村里做工作，没有回到城里家中，儿子无奈放假只好到镇上来探亲，看望久别的妈妈；同和街道包村干部王力自己本身患有高血压多年，环境整治期间母亲在青岛住院，家属在那里陪床，家里还有闺女上学需要照顾，有时下乡错过饭点，就到村民家里要口水先把药咽下去，让村里的老少爷们看着都很心疼……
整治活动开展以来，从主要领导到一般干部，他们发扬“盯上、靠上、豁上”的“三上”精神，全身心扑在整治现场。工作中他们既是指挥员，又是战斗员，放弃了节假日休息时间，“5+2”、“白+黑”、“雨+晴”，朝五晚九，苦干实干，克难攻坚，与广大群众一起奋战在一线。
干部带了头，群众有奔头。在市镇干部的感召下，广大群众主动参与到环境整治行动中来，90岁的离休干部赵建民，专程将2万元环境整治爱心捐款交给单位党组织；明村镇付李庄村95岁的老党员带头清扫街道……在全市城乡，全民参与环境综合整治的热情被激发出来，老百姓由“要我整治”变为“我要整治”，纷纷拿起扫帚、扛起铁锨、推着小车主动清理起自家沿街的杂草、垃圾和“三大堆”。据统计，4月份以来，全市各镇（街道、园区）共组织164.8万人（次）、出动各类机械70.2万台（次），清理三大堆24.3万余处、227.5万立方，清理存量垃圾4.8万处、233.2万立方，清理河道1508条、268万平方，清理沟渠8410条、186.8万平方，修建排水沟2689条、71.15万米，清理固定柴草存放点42233处、1.92亿平米。全市集中连片的环境整治精品村，犹如一串串珍珠项链般将城市与乡村紧紧地联在了一起……
在农村，违法乱搭乱建现象司空见惯。拆违，是城乡环境综合整治工作中的“硬骨头”，历来被基层干部称为农村工作的“老大难”。“只有甘当群众的‘出气筒’、‘润滑剂’，才会让‘大街通气，村民顺气’。”在农村环境整治拆违行动中，平度市各镇（街道）机关包村干部全力靠上，动之以情，晓之以理，把工作做到群众炕头村头、田间地头，使多数违建村民们顺应了大势，自愿并自行拆违。短短几个月的时间里，该市累计拆除各类乱搭乱建建筑物构筑物1.08万处、13.4万平米，打赢了一场漂亮的环境整治攻坚战。更难能可贵的是，由于党员干部带头、群众主动配合，平度在这次农村环境拆违行动中实现了“零强拆、零执法、零投诉”的拆违奇迹。
不仅要苦干、实干，还要学会巧干，巧干就是要有好的办法。坚持好这“三干”作风和“三上”精神，任何工作都将无往而不胜！平度市委书记、市人大常委会主任张杰如此总结道，他对环境整治中大家利用“实名动态微信群“推动工作的做法推崇有加：原来，该市从市领导到指挥部、到各镇街主要负责人、再到村庄党支部书记均创新建立了实名微信群，整治工作情况动态适时以图片、视频等形式呈现在各级主要领导面前，极大地提高了工作效率和督查质量。
城乡环境综合整治指挥部负责同志感慨地告诉笔者：“党员干部们的‘三干’作风，干出了城乡新面貌，干出了干部新形象，干出了百姓好口碑，干出了社会新风尚！”
强化管理•见缝插绿•立足长效•形成机制——通过配套基础设施、完善长效机制，摒弃过去那种突击式、应景式的整治做法，巩固提升全市环境整治成果
平度城乡环境综合整治工作取得了阶段性成果，但如何将运动式的集中整治固化为常规性工作机制，走出“治理-反弹-再治理”的怪圈？
该市决策者认为，要高起点谋划、高标准实施、高要求问责，力争实现城乡环境保护全覆盖、城乡环境监管全方位、城乡环境保洁全天候，形成城乡环境综合治理长效管理机制。
面对新的课题，平度市立下新规矩：强化“条块结合、综合调度、责任倒逼”三大机制，制定下发了全市城乡环境整治暨环卫一体化工作常态化管理意见和考核细则；在此基础上，提出环境整治要做好“三个结合”，即：与基层组织建设相结合、与精神文明建设相结合、与社会治理相结合；倡导党员干部争做环境综合整治的“领跑者”，教育引导群众改变不良卫生习惯，增强广大干部群众对环境整治工作长抓不懈的自觉性和积极性。
为切实防止环境问题出现反弹，该市在农村积极推行卫生评级制，充分利用空闲地带“见缝插绿”，建设公示栏、绘制文化墙、新建文体广场、逐步改变农村群众的卫生习惯，满足群众的审美和文化娱乐需求。大沽河岸边的李家疃村中心街临近河边有三栋旧屋，不在规划线上，不仅堵塞着大街，还影响了沽河沿岸的景观。该村支部书记李钦喜千方百计动员拆除了这三栋不在规划线上的老屋。老屋拆除后，留下一片“五化”空白。李钦喜又立即组织施工，修补路面，进行美化、绿化，建起了休闲广场，村民们齐声点赞：“大街通了，民心顺了；村庄美了，群众乐了。”
目前，平度市已探索实施了“政府监管、城乡统筹、市场运作、规范运行”的镇村生活垃圾集中收运处理新机制：新建垃圾中转站15座，投入密闭式垃圾运输车和转运车辆73部，1788个村庄配备保洁员5112名，设置垃圾桶29195个、小垃圾桶21.77万个，建设垃圾收集间848处、4.1万平米。“镇村保洁、专业公司收运、市统一处理”的垃圾收运新模式正在全市推广运行。
人间万事出艰辛，历尽天华成此景。如今，在平度大地，全市干部群众围绕“三年大提升、五年大变化”的目标，一场以人民群众满意为标准、全民踊跃参与的城乡环境综合整治战役正在轰轰烈烈地向纵深推进，干净、舒适、宜居已成为我市城乡环境的新名片。
[编辑: 董芳]
