文/王学义
目前，相关新政正在公开征求意见，无论是传统出租车从业者、专车企业，还是普通消费者，都应积极发表意见。只有各方都将意见充分表达出来，经过公开的讨论与博弈，才有可能营造公平竞争的市场氛围。 10月10日，交通运输部同时发布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的征求意见稿，向社会公开征求意见，为期一个月。
传闻已久的专车新政面世，专车合法化问题即将得到解决。不过，根据文件内容，顺风车、拼车、私家车拉活等均被禁止，专车被定性为出租车范畴下的网约车，其使用性质要登记为出租客运。而根据现行规定，营运车有8年的强制报废年限。如今不少专车实际都由私家车司机在跑，有不少是专职，更多的则是兼职。其车辆原有报废年限往往在15年以上，一旦改为8年，将极大增加运营成本。
此外，对于专车的准入条件、经营年限、税收等具体细则，文件中并未做明确规定，而是由各地自行制定。有专家称，目前杭州市面大约注册了近20万辆专车，只有14%左右车辆长期经营，如果各地交通运输管理部门要求专车承担和出租车一样的标准，那杭州80%的专车可能会退出平台。
应该说，专车新政也是为了规范市场，消除安全隐患。这在当前确有一定必要性，随着专车队伍野蛮生长，渐呈鱼龙混杂之势，仅凭专车平台进行管理，显然已经不够，亟需相关部门加强监管，建立健全规章制度。不过，加强管理是否意味着，一定要将专车纳入出租车管理模式，还值得商榷。
一方面，近年来，网络专车鲶鱼效应有目共睹，广大乘客也切身感受到了专车所带来的便利和实惠，政府部门应当维护消费者的合法权益。另一方面，互联网优势正在于共享，即将个人闲置资源贡献给他人并获取相应回报。假如强制要求将专车使用性质登记为出租客运，会使专车丧失“共享”特质，只是增加了部分网络出租车而已。这真的能够促进“互联网+”产业的发展吗？
眼下的现实是，出租车与专车新老业态共存，监管部门应立足现实、着眼未来，不断创新管理模式。既要维护出租车司机的合法权益，也应充分意识到，在移动互联网时代，传统的管制思维已经明显落伍。如何与时代接轨，进而能够引领时代进步，还需积极探索。
目前，相关文件仅是征求意见稿，无论是传统出租车从业者、专车企业、还是普通消费者，各方都应积极发表意见。只有各方都将意见充分表达出来，经过讨论与博弈才有可能营造公平竞争的市场氛围。毕竟，民意的充分表达和得到尊重，也是推动改革、打破既得利益、实现公平的重要力量。
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（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 林永丽]
