还有三天供暖，30自管站还没热调试
省城5年收回400家，还剩约800家
8日是立冬，看着窗外的冷雨，不少在自管站供热小区居住的济南市民，心里打起了鼓，家里的暖气今冬能正常热起来吗？虽然省城大部分区域已经开始热调试，但是仍有至少30多家自管站小区没有同步进行。由于管网调试需要时间，自管站目前还不热调试，12日零时恐难实现达标供暖。虽然省城已经收回400家自管站，但是还有近800家仍是“外放”。
齐鲁晚报记者 蒋龙龙
自管站不调试，12日零时恐难供暖
近日，随着气温下降，记者从济南热电、济南热力等省城热企获悉，热电和热力直属的换热站已经全部进入了热调试状态，居民家里的暖气片都有了温乎气。
据济南热电公司有关工作人员介绍，由该公司负责的济南西部城区自1日起就开始热调试。在本次大幅降温前，济南热电已提前根据气象数据变化，增加了供热负荷。济南热力公司相关工作人员说，东部城区自1日起也开始进入了热调试状态。为了应对此次降温，热力公司连夜冒雨开展热网调节，有企业负责管理的直管站，已经全部调节到位，居民家里有了暖意。
根据今年济南市供热主管部门的要求，济南市在12日零时应该达标供暖。“不仅所有的厂管站达标供暖，自管站和小锅炉房也应该在12日达标供暖。”但记者调查发现，8日，仍有多家自管站和小锅炉房没有启动热调试。
记者从济南热电公司获悉，“经过初步统计，到了8日，除了单位用热，至少还有20个居民小区自管站没有投运。”济南热力公司工作人员也告诉记者，由于各种原因，目前东部城区还有9家自管站没有热调试。
省城一家热企负责人告诉记者，由于供热为一个系统过程，整个管网的升温和平衡需要相当长时间，“小区内部热调试至少需要3到5天，才能保证用户家里的管网平衡，温度达标。”由于目前距离正式供暖已经不足5天，即使自管站从9日开始升温调试，“仍有用户可能在12日不能达标用暖。”
按量买按面积收费，供暖“掐头去尾”
由于自管站迟迟没有进行热调试，济南的热企收到了大量投诉。一热企负责人坦言，每年冬天，自管站都是让热企较为头疼的问题。热企每年供暖期间，会收到大量自管站小区居民的投诉。什么是自管站？不少自管站的供暖为何不能与集中供暖同步？
由于从热源厂出来的高温水和高温蒸汽不能直接进入居民家里，必须要再建设换热站，在其中进行换热。而所谓自管站，就是不归热企直管的换热站，自管站向热企按计量购买热源为居民供暖。尽管自管站购买热源时是按照计量算，但是向居民收费时仍然按照面积收取。
据济南市供热办负责人介绍，不少自管站为了多获得一部分利润，便向居民供暖时偷工减料，“常常掐头去尾”。因此今年济南市对供暖时间进行了提前，也对自管站下了严令，“必须在12日达标供暖”。
记者也从济南热电、热力公司获悉，为了让自管站小区早点供暖，热企也多次和自管站协调，并督促自管站早日供暖，今年自管站配合情况同往年相比较好。
为了争取自管站的配合，济南市供热办还规定，对挂表计量收费的自管换热站，各供热单位减半收取延长10天期间用于居民采暖的计量热费。“但是省城仍有个别自管站为了利益，为了多省一天供暖费，而不肯早点供暖。”
最高峰时，省城有1000多家自管站
据济南市供热办相关负责人介绍，“目前省城的自管站还剩800家左右。”但这800家中有些是写字楼用户，有些是居民用户。“不过，有些写字楼、酒店等自管站用户，不仅给自己供暖，还会向周围的居民楼供暖。”目前，省城到底有多少居民小区为自管站用户，还没有确切的数据。
据业内人士介绍，1986年济南市开始集中供暖后，供热企业大都是供应蒸汽。由于供热企业的蒸汽无法直接入户，必须进行换热站转换。最初，一些大的单位宿舍小区，往往自行建设换热站，从供热企业购买蒸汽进行调压换热后，再给小区居民供暖。这就形成了最早的一批自管换热站。
1998年，济南市再次出台规定，市民申请集中供热，需按110元/平方米的价格缴纳开户费。供热单位负责将供热管网建设到小区楼前。集中供暖由供热单位直供用户，即使小区内需要建换热站，建设成本也包含在了开户费中，统一由供热单位配建。“该时期，加入集中供暖的小区，热企是负责到楼前的，那时自管站受到了一定的限制。”
2003年以后，济南市调整规定，“居民申请集中供暖，只需缴纳78元/平方米的开户费。”但同时，热企也只负责把管网修到小区规划红线。红线内的设施包括换热站由开发商统一配建。开发商撤出后，这些自管站便落到了物业手里。“由于2003年以后济南建设速度很快，此时产生了大量自管站。”济南自管站最高峰时达到了1000多家。
制度源头掐断，能挣钱的自管站仍难回收
到目前，自管站成了每个供热季的“老大难”。其实，在2010年供热季来临之前，济南市供热主管部门曾明确表示，要用三年的时间逐步回收济南市全部自管换热站。但到了2013年，并没有回收完毕。当时，热企一边回收，新的自管站随后又产生了。经过多年回收，当时整个济南市仍有近800家自管站。
为了彻底解决自管站问题，杜绝新的自管站产生。在2003年出台的文件的基础上，济价费字【2012】113号文件规定，收取红线内供热设施设备配套工程安装费48元/平米；根据安装工程决算的总造价收取大约120元/平米的室内设计、安装及设施费用。“这也就意味着自2012年以后，小区内的供暖设施也由热企来施工，随后交由热企来管理。”这才从制度上杜绝了自管站继续产生。
从2012年以来，省城实施“汽改水”工程和对一些弃管自管站进行管理。
“2010年以来，省城已经回收了大约400家自管站，但目前省城仍然还剩近800家自管站。”省城供热业内人士介绍。由于很多自管站仍然还能盈利，“因此回收起来，分外艰难。”济南一热企负责人介绍，当小区内部管网废旧了，自管站不能再盈利了，“便弃管，最后只能由热企接收。”
不过，因为自管站小区内部的管网都属于小区所有，“这些老旧小区管网最终需要整改，整改所需的花费由谁来出，仍是一大难题。”
[编辑: 林永丽]
