文/王学义
中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“绿发会”）就腾格里沙漠污染事件起诉当地8家企业的环境公益诉讼，近日被最高法立案受理。此前，宁夏中卫市中级人民法院因其“不符合原告资格”未立案受理。（12月5日《新京报》） 腾格里沙漠污染公益诉讼终于立案，这显然并非一条“寻常路”。这是触目惊心的：腾格里让人心向往之，而绿发会多次赶赴腾格里腹地，对沙土、水源、植被进行全方位调查采样，展露在世人面前的是一片黄沙黑水。这也是曲折往复的：在中卫市中院拒绝立案后，宁夏高院也维持原裁定，最终经由最高法才得以立案成功。若无十分坚持，恐难见此立案之日。
从这一诉讼的立案景况，可以窥见如今环境公益诉讼之难。绿发会多年来一直从事的生物多样性保护工作，正是环境保护的一部分，这应属常识，当地法院为何会做出“起诉人主体资格不适格”的判断？而这也并非孤例，此前，另一公益组织“自然之友”就曾因同一理由被泰州市中院不予立案。公开资料显示，截至目前，全国仅提起40余起环境公益诉讼，其中约半数未被受理。
如何看待环境公益诉讼立案“遇冷”的问题？其一，一些企业贡献不少GDP，还解决了大量就业，当地政府未必配合起诉这些企业。而且，有的环境污染案属重大案件，某些地方政府和法院不啃“硬骨头”、爱捏“软柿子”，这是目前环境公益诉讼面临的一大问题。
其二，相关法律制度仍不够完善。确实存在“门槛难进”的问题，立法中对环境公益诉讼原告主体资格的限制较为严格，使许多环境公益诉讼案件不能受理。而且，目前支持公益诉讼的机构、资金、政策都不到位，很多公益组织望而却步。这些已导致很多法院的环境资源审判庭无案可审。
本应发挥重要作用的环境公益诉讼深陷泥淖之中，不能不令人忧心。须知，环境公益诉讼是实现社会公平正义的重要手段，也是在刑事与行政处罚后，实现经济救济的必要方式。一旦缺位，就可能造成污染之后一罚了之、一抓了之，却无人治理、无钱治理的困境。所以，亟待从立法、行政等方面，为环境公益诉讼助力。
此次最高法立案腾格里沙漠污染公益诉讼，释放出一种积极信号，期待此案成为样本。一方面，希望它能明确“起诉人主体资格”，降低地方法院本不该抬高的立案门槛。另一方面，最高法也应尽快有针对性地出台相关司法解释，为环境公益诉讼清除障碍，从法律上推进“谁污染，谁治理，谁赔偿”的步伐。
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