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一把手述职“还真有点小紧张” 12月6日上午，作为第二个上台的政府部门一把手，市财政局局长周安的现场述职让人眼前一亮，与各位代表手中的文字材料不同，周局长的述职更亲民、更接地气，开篇周局长就点名了今年的财政工作面临的三大考验，同时，明确告诉代表们他们的工作对策，并列出了详细的数字榜单，“大家都知道，今年的琅琊榜很火，财政的琅琊榜上，民生始终排在第一位”，“在经济新常态下，一边是收入踩刹车，一边是支出加油门”。最后，周局长还诚恳地向市民代表建议，希望广大市民给财政工作多提宝贵意见。
在6日当天的述职报告现场，还出现了两个新的面孔，一位是刚刚到任市法制办党组书记的万振东，他接到任命才三天，“说实话有点小紧张”，万振东笑说，虽然自己原来在人大也时常接受媒体采访，也做新闻发布，“比较轻车熟路，但是，今年向市民汇报、请市民评议、听市民建议的这种体验对我来说，是一种新的学习”。而市政府服务管理办主任马耀清也是第一次以部门一把手的身份参加“三民”活动做述职报告，因为对自己部门的工作了如指掌，马主任的述职全程胸有成竹，有板有眼，展示了市政府服务管理办公室的工作成果。
作为政府与市民沟通交流的重要平台，“三民”活动已成功举办了六次，累计共收集到市民提出的各类意见建议37472件，组织第三方专家评选出305条优秀建议，“三民”活动已经成为市政府听取民声、了解民意、科学施政的重要渠道，市民参与热情和社会关注程度也越来越高。
明年起全市的中小学体育健身设施在周末和节假日拟对社会开放；大力查处违法停车问题，鼓励社会力量兴办停车场；关系青岛长远发展的大项目财政投资再多，也不会影响居民衣食住行和弱势群体等各方面的保障力度……
12月5日、6日两天 ，2015年市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动顺利举行，记者挨个追问民生部门一把手，利好消息频出，2015年的工作，值得点赞，2016年的打算，值得期待。
财政局 今年民生投入超过了200亿 “经济下行压力大，企业日子不好过，财政增收不易；就业困难，民生政策支出要保证 ；关系青岛长远发展的大项目建设提速，资金需求多，保障要求高”，紧跟着市财政局局长周安所说的三大考验下来的，是市财政局今年工作的三大任务，“一是支持企业提振经济，二是改善民生，服务市民，三是筹措资金支持大项目建设，为帮助企业过冬，市财政加大了‘供暖’的力度，及时出台了财政16条稳增长的政策，统筹资金88亿元，从推动产业转型、促进外贸发展 、助力小微企业等方面，打出了支持实体经济的组合拳，减税降税56亿，减税是对企业最直接的支持，今年一系列的减税费措施，为全市二十多万户企业减免税费56亿元，帮助企业融资188亿元。梳理政策181项 ，通过网络、座谈给企业讲解，让企业充分享受到政策红利。”
“大家都知道，今年的琅琊榜很火，财政的琅琊榜上，民生始终排在第一位”，按照周局长的述职，今年市财政局的琅琊榜如下：
市财政民生投入超过了200亿：
对困难群众投入29亿，努力为困难群众撑起生活的保障伞，支持城乡低保、企业退休人员养老金等22项民生保障政策的提标扩面。
就业28亿元，就业是民生之本，市财政拿出28亿元支持三创，建立了大众创业投资引导基金，大幅度提高了创业补助标准，以创业促就业，超额完成了年初确定的民生创业目标。
教育领域44亿，主要用于新建改扩建100所幼儿园，200所中小学标准食堂，还支持五所高中外迁等。
医疗20亿元，持续关注看病难、看病贵的问题，今年市财政安排20亿元支持人民医院、市立医院二期、市立医院东院二期的建设，支持城镇职工 、城镇居民、新农合三险合一，让城乡居民享受同等医疗保障，还提高了医保财政补助标准，乡村医生待遇等等。
公用事业25亿元，2015年公交、自来水、燃气、供热等需要财政补贴25个亿，其中绝大多数是补贴到了公交上。
周局长还提到，地铁方面，今年财政投了23亿，带动社会投资90亿元。地铁3号线北段这个月正式运营，明年年底将全线开通，2号线建设也全面提速。新机场投入30亿元，10月份国家正式批复新机场的建设，预计总投资将超过300亿，30亿元共筹集98亿支持完成了前期拆迁工作，部分工程已经开工建设。筹集50个亿支持济青高铁、青连铁路、青荣铁路的建设。2016年市财政将“重点将用于养老、教育和医疗，特别是老年人的优惠政策，老年人的养老事业的发展”。
民政局 明年1月1日起执行新医疗救助政策 “‘十三五’的头一天将有一个极其利好的消息！”曹勇介绍说，“目前政府已经研究过意见，定于明年1月1日起实施新政，这个事非常给力。”在曹勇看来，新政强有力地兜住了最困难群体的医疗底线。除此以外，医保边缘中等收入群体，还有因病支出型家庭的医疗救助也同步展开。如此一来，相比其他省市，短板补得更齐了，兜底兜得更有力了。他认为青岛走在了全国的前列。这项政策的实施真正能够实现两个目标：不让每一个青岛居民因经济原因得不到适当的医疗，不让每一个青岛居民因病影响到基本的生活。这两个目标都要实现，这也是多年来想实现的。
在曹勇的述职报告中，社区减负引起了关注，居委会的工作事项由118项一直减到48项。他解释说，在过去，减负是市直部门的“腿”一直伸到基层，下一步要和各区市一起，对于事务性的工作进行减负，把与社区居民服务性的建设不相干的事务性工作全部减掉。“把繁琐事务全减掉，然后腾出手来一心一意服务于辖区的百姓，包括小家电的维修。”
针对老百姓关心的养老问题，曹勇认为青岛的养老已经走到了同类城市的前列。目前已经达到千人口床位数37张，今年还加强了居家养老。在他看来，90%的老人要居家养老，不能居家等老。所以一定要发展社区日间照料中心，社区的社会组织大型一些服务型的公司，来对居家养老提供相应服务。目前，城市社区老年人日间照料中心已经基本实现100%全覆盖，农村已经覆盖率65% ，这是一个很大的对居家养老的支持。
“‘十三五’期间，养老服务将达到千人口床位50张！在农村，社区日间照料中心覆盖率有望达到80%～90%。”曹勇说。
医养结合也是今年工作的亮点之一。他表示，养老院的老人或是居家老人在养老的过程当中，不可避免对医疗和保健提出需求。青岛在全国率先推出医养结合，目前多种形式的医养结合已经达到71家。有的机构不设置医疗设施，和附近的医院建立协议式的医疗服务的提供，二者加起来能达到养老机构的50%。这个数字感觉很了不得的成就。在短短两三年的时间实现50%，“十三五”期间预计推到所有的养老机构，100%实现医养结合的目标。
卫计委 计划建立老年病专科医院 杨锡祥主任表示，今年，人民群众水平和健康素质明显提升，居民人均期望寿命达80.98岁，合法生育率达96%，主要健康指标处于全国前列。
在总结成就的同时 ，面对记者的提问 ，杨锡祥主任也提出了对未来的一些展望。“近年来，青岛市卫计委进行了一系列大胆的探索，包括一些三级医院，还有三甲医院辐射到社区和民营机构当中去；区市实行市镇村卫生一体化管理，这都是很好的管理形式。”杨锡祥说。下一步，在医联体的建设基础上，新的一年，还有很多具体的研究、考虑和打算。他表示：“目前市里正在加快出台分级诊疗的意见。”
关于城市公立医院的改革，杨锡祥称现在省里已经出台了相关的部署，预计2016年上半年这项工作就要全部展开。
而对于市民关注度较高的“全面二孩”政策，杨锡祥坦言，目前国务院已经研究，然后我们再等待政策正式落地。“我相信，目前的这些努力在2016年的上半年大家都会看得到成果。”
最后，关于医院里设立老年病科或是建立老年病专科医院的问题，他表示青岛市也会有这方面的打算，方案有二。首先，将结合整个十三五规划布局，准备把一部分二级以上的医院专为护理医院或养康护一体化的医院。第二，在部分医院设立老年科和护理康复病房。这些都是计划之中。
教育局 514所学校建成标准化食堂 连续两年将建设中小学标准化食堂纳入市办实事，514所学校建成标准化食堂，惠及近50万学生，让家有学子的家长放了心。在报告中，邓云锋还提到，本市教育部门全面推广委托管理、集团化办学、学区制管理等办学模式，采取名校+新校、强校+弱校、城区学校+农村学校、中小学+高校等合作形式，拓展优质教育资源，全市一半以上的中小学参与改革试点，其中参与跨区域合作办学的优质学校达到30所，共扶持新建和发展中学校35所，扶持范围已由城区中小学扩大到平度、莱西的镇村中小学。还建立了非营利性民办中小学校出资人奖励和民办教育新上项目贷款贴息制度，吸引社会力量投资办学，青岛加煌中加学校等一批优质民办中小学开办。
在教育的简政放权方面，邓云锋在述职后接受采访时提到，本市这项工作一直推动得比较顺利，走在了全国的前列。“实实在在地把权力下放到学校，让学校独立承担办学的责任，下放的四大项14项权限，涉及到老师的聘用权、干部使用的权利 、经费的使用、装备的配备，涉及到教育教学的课程改革，这都是全部下放到学校，在全市范围内全面推开”。
体育局 明年计划再建100处笼式足球场 市体育局局长纪高尚说，2015年本市把全民健身设施建设列入市办实事之一，全年总投资7000万元，建设全民健身设施1100处，主要包括新建、改建以笼式足球场为主的多功能运动场100处，新建农民健身设施1000处（含181个新型农村社区健身设施 、2片老年门球场和5处双拥共建健身工程）。截至目前，已完成106处以笼式足球为主的多功能运动场和1055处农民健身设施建设，并以此推动各区市、社会各界新建以笼式足球为主的多功能运动场近40处，健身设施1000多处。
但是，纪高尚表示，今年建设的这106处笼式足球场，还不能满足需求，明年计划再建100处笼式足球场。此外，为了解决市民体育健身设施不足的问题，本市体育部门和教育部门共同推进，将出台文件在全市范围内的中小学实行周末、节假日的体育设施对社会开放，目前文件已经拟定，并在走程序，预计明年年初能够出台。
人社局 积分落户政策将微调 对于本市今年施行的积分落户政策，纪敏局长说，青岛成为继广州、深圳之后第三个实施积分落户制度的城市，在实行的过程中，他们也发现，提交积分落户申请的有几千人，但实际符合条件的只有600多人，低于之前的预期，对此，有记者提出，有人认为青岛的积分落户政策门槛较高，纪敏回应称，积分落户政策目的是吸引符合青岛国际化定位的人才落户青岛，接下来市人社局将充分调研的基础上，对积分落户政策进行微调，“但不会一下子放宽很多，也许符合条件的人数能多一点”。
政务服务管理办 部分业务可快递到家 在市政务服务管理办主任马耀清的报告中，最让记者感到惊叹的是，为了给办事群众提供更加快捷的审批服务，市政务服务管理办在市行政审批服务大厅设置了统一制发证窗口，统一制作审批部门的各类证照，政府出资通过特快专递送达到办事群众手中，办事群众不用为了拿证照再跑来大厅一趟。“目前已选取大厅25个部门的104类证照纳入统一制发证范围”，对此，马耀清说，政务服务管理办的工作和市民关系比较密切，“每天来办理各类行政审批事项的市民有几千人，都有切实的感受”。马耀清说，市政府已经部署了，这几年的工作都要围绕着推动行政审批全流程改革做工作，对行政审批从申请、受理、审查、决定、制证、发证这六个环节全流程做改革，“比如快递进大厅，解决最后一公里的问题就是送达环节的改革，还有建立审批资源共享库，就是在申请环节，减少申请材料的准备时间，同时要加大对网上审批的改革力度，比较复杂的件还是要到大厅来，简单的在家就能办了，可以网上传输材料，网上受理、网上审查、快递送达到家，这样就好了”。
值得高兴的是，青岛的行政审批网上办理在全国是最快的，开展最好的。马耀清说，他们很重视听取市民意见建议，给我们推动工作的启发，比如审批大厅门前没法停车，有人提出这个问题，我们就想到了快递进大厅，“车来得少了，不用再来取件了，我们还想在旁边弄个新的停车场，马上就要投入使用了”，因此，非常希望市民都提意见，帮忙推进工作。
城市管理局 将严查违法停车 市城市管理局局长郭继山做完述职报告之后，众多记者关注最多的问题仍然是违法停车。对此，郭局长介绍，将尽快跟交警系统联网，“明年有希望”。同时，本市的停车规划已经有了，关于停车场的建设管理办法目前也正在会签中，预计年前能够公布。
对于违法停车、非法占用人行道的问题，郭继山明确表示，将会通过先堵后疏的方式来解决，争取明年一年内让这个问题得到有效的缓解，“停车肯定是要收费的，这是个必然的过程，违法停车没有成本，这种现象不能存在了”。
据了解，为了鼓励社会力量兴办停车场，本市即将出台停车场的建设管理办法，“发布了以后，会及时向社会公布，现在规划部门正在调整新建建筑的配比 ，以前是一户一个车位、1.5个车位，以后会更多，商业配套要求以前是100平米一个车位，现在看明显不够，也要增加一些车位配比”。而在治堵的策略上，郭继山提出，执法队伍能跟上，“加大物防设施设置力度，增设绿篱10万米、隔离护栏4万米、挡车柱5万个，市区人行道违法停车现象得到遏制。”
文/图 记者 郝春梅 王鑫鑫
（来源：半岛网-城市信报） [编辑: 林永丽]
