结束了十几年和女儿挤在30㎡小屋的生活，权淑华终于于今年6月份搬进了位于同兴路710号的远洋自然小区内，不仅小区绿化得好，而且室内是精装修还带地暖，更让她高兴的是，每月房租只需交770元，自己也有了独立的卧室和厨房。对于广大中低收入群体来说，住进保障房，最低只要掏四五百元的月租金即可。据市住房保障中心统计，青岛市已累计建成各类保障性住房23.2万套，中低收入住房困难家庭实现了“住房梦”。
A 与女儿蜗居七年，老人终于住上公租房 12月7日上午，城市信报/信网记者跟随市北走进位于同兴路710号的远洋自然小区。从外观上看，宽阔的楼间距 、高标准的绿化 、干净整洁的环境，甚至连金属门把手都被物业人员贴心地围上棉布套，整个小区的环境显得优雅大方。“这里住着106户居民，是今年5月份刚刚交房后入驻的保障房小区。”负责辖区内保障房项目的市北区房产管理处辽源路房管所副所长王立方说。
在远洋自然小区1号楼9层居住的权淑华，每天早晨起来都会在屋里打扫卫生，地板、茶几、电视机都擦得一尘不染。房子是一室一厅，双朝南的户型，地面上铺着整齐光泽的木地板，进入屋里，记者感到一阵暖意袭来。“屋里用的是地暖，再加上阳光好，可暖和了。”权淑华说。
权淑华今年74岁了，在搬进这套保障房前，老人一直和女儿一家挤在一个套一的房子里。“女儿买的房就在台东，也就30平方米，你说一大家人怎么能住得舒服？”权淑华说，为了让她住得宽敞点，她女儿不得不在外面租房住。而租房太贵，买房又不现实，老人一直盼着能住上公租房。今年5月，权淑华终于如愿了。
其实，权淑华这次之所以能住进新房，得益于2014年年底青岛放宽了公租房申请政策，收入线提高至2936元。权淑华月退休金2500元左右，而之前申请公租房人均月收入的上限则为1864元。按照青岛保障房租金分档，权淑华现如今每月需要缴纳市场租金70%即可入住，根据物价局核准数据，该小区月租金为22元/㎡ ，7成则是15.4元/㎡ 。按照房屋面积50㎡计算，每月交770元的租金就能住新房，这让权淑华老人很开心。
B 保障房租金分4档，最低一年450元 和权淑华一同住进公租房的还有105户居民。和以往不同，保障房租金也根据居民收入不同，分成了四档。王立方告诉记者，目前公租房主要分成三档，分别是市场租金的30%、50%和70%。此外，针对低收入群体，保障房还有一个最低档位，每月仅需缴纳0.75元/㎡ 。以最低标准计算，一套50㎡的房屋，一个月租金仅为37.5元，一年也不过450元。
除了租金便宜，房屋设置也很完善。目前，青岛市在保障房户型设计上，努力做到“户型不大、功能齐全”。在装修标准上，要求廉租住房及公共租赁住房统一进行装修，满足居民基本入住需求。在配套上，确保水 、电、气 、暖、电话 、有线电视等配套设施与商品住房同步到位，让低收入家庭与其他群体共享城市发展和社会进步的成果。这意味着，低收入群体只需要添置点家具，完全可以拎包入住。
像远洋自然小区保障房，在王立方看来，这只是青岛市保障房建设的一个缩影。“光我们所辖区内负责的保障房集中点就有11个，青建依山半岛、远洋自然小区、国信紫云台、哈尔滨路3号 、伊春路、鞍山二路等，其中小的有五六十户，大的两三百户。青岛市最大的保障房集中点能超2000户。”王立方说。
王立方介绍，每年工作人员都会对保障房住户进行不定期寻访，一旦发现住户不符合保障房规定时，将会及时进行处理。
C “四房合一”保障面扩容 按照国家的部署要求，2014年，青岛市整合了廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房四类保障性住房房源类型，将四类房源统筹建设、统一申请、并轨运行，建立以公共租赁住房为主体，实物保障和租金补贴相结合的住房保障和供应体系。调整保障性住房结构，将现行的经济适用住房、限价商品住房、公共租赁住房、廉租住房统筹建设、统一申请，在全国率先实现“四房合一”，为建立公租房为主体、实物保障和租金补贴相结合的住房保障和供应体系奠定基础。
“应该说经适房、限价房、公租房、廉租房各有长处和短处，不过经适房、限价房由于通过公开预售卖给了申购者，满5年才能上市交易，流通性就比较差，国家的导向是以公租房为主体，这样可以扩大保障房的社会覆盖面，让更多的市民受惠。”市住房保障中心陆杰荣副主任说。
四类保障房并轨后，对受保障家庭来说有什么好处？“以前申请公租房就不能申请廉租房，受保障家庭得严格对照自己的条件，一条一条地卡，申报的材料也复杂得多。但四类保障房并轨后，只用跑一次腿，符合什么标准、租金要交多少，这些算账的活儿都让政府给干了。”陆杰荣说，将以前的分类申请调整为“四房合一”，统一按照保障性住房进行申请登记。将低收入住房困难家庭、新就业职工、外来务工人员等群体统一纳入公共租赁住房保障范围。
在实施差别化租金政策的基础上，实行“梯度退出”制度。承租家庭如果收入提高了，政府可以根据其收入的提高情况调整租金水平，如果收入完全超过了保障房标准，并且确实没有其他住房的，承租人可根据个人意愿继续租住，但要按照市场价格支付租金。
注重地段频现地铁保障房 对普通的申购承租家庭来说，保障房建在哪里建成什么样子，是最为关注的问题。对这些核心问题，在保障房建设之初，早已纳入考虑范围之内。
自2008年开始，青岛市全面推行保障性住房配建制度。陆杰荣说，在配建比例上，规定新增建设用地规划为住宅的，按不低于20%的比例配建；旧城区和城中村改造项目，扣除拆迁安置用房后，按不低于5%的比例配建；企业用地规划为住宅的，根据不同情况，分别按照25%、30%、45%的比例配建。对不适宜配建的土地，要提取相应比例土地出让金用于集中建设项目用地的征收补偿。
有了这一制度的保证，保障房项目中出现“地铁房”“海景房”在青岛市并不鲜见。2013年公开销售的首批经济适用住房和限价商品住房项目当中，凯景广场项目便是典型的配建项目之一。该项目地处市北区中央商务区核心区域，紧邻地铁3号线，共配建经济适用住房307套，受到了广大市民的欢迎。此外还有位于地铁3号线清江路站附近的中海清江华府、万年泉路站附近的中海国际社区等都配建了经济适用房，公开销售后已入住。
青岛已建成保障房23.2万套 在新一轮的住房保障发展规划期内，青岛将进一步加大公共租赁住房建设力度，市区规划为住宅的建设用地将优先配建公共租赁住房。“同时，本市已将土地出让净收益用于保障性住房建设的比例，由现行的15%提高至20%，是国家、省政府规定比例的两倍。”青岛市住房保障中心负责人说，另外，住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后的余额、中央下达至本市的公共租赁住房专项补助资金，也全部用于公共租赁住房建设。
此外，青岛市正在研究编制《青岛市十三五住房保障发展规划》（2016～2020年），规划期内将统筹解决好低收入住房困难家庭、新就业职工和人才等中等收入住房困难群体以及外来务工人员的住房困难问题。根据新规划，在保障方式上，将采取实物保障与货币补贴相结合的方式予以保障。逐步缩减公共租赁住房建设数量，同时扩大租赁补贴保障范围，将住房保障方式逐步从实物保障为主转向实物保障和货币补贴并重，通过多种形式解决中低收入家庭住房困难问题。
2015年青岛市计划建筹保障性住房10000套，截至10月中旬，已开工建设房源10196套，占年度目标任务的102%，顺利完成青岛市保障性住房建筹任务。截至目前，青岛市已累计建成各类保障性住房23.2万套，中低收入住房困难家庭住房条件得到了明显改善。
文/图 记者 王琦
