在市北区敦化路27号的平台上，业主搭建了一处约3平米的违法建筑，居民投诉想拆除该违建，竟要等近一年。城管执法人员曾两次上门督促业主拆除，都吃了闭门羹。小区居民不理解，既然已经落实为违法建筑，咋就不能尽快拆除呢？记者在12月8日了解到，城管执法部门也有点无奈，既成违法建筑拆除有一整套手续要走，一般的违法建筑最快也得八个多月才能拆除。
记者来到该小区看到，居民反映的违法建筑基本建成，平台之上突兀地冒出了玻璃房。小区的程女士告诉记者，他们从11月份发现了该违法建筑，在该户业主进行违法搭建的过程中，他们立即向市北区城管部门反映，希望可以立即制止该住户的搭建行为。
当时，镇江路城管执法人员到了现场，没收了对方的施工工具。让周边居民没有想到的是，业主并没有停止搭建违法建筑的行为 ，甚至夜间施工将违法建筑抢建了起来。期间，程女士多次向城管执法部门反映，执法部门回应已经落实其违法搭建的行为 ，并且下达了相关的处理决定。可让她和居民没有想到的是，城管执法部门有一整套的程序要走，并不能立即进行拆除，前后得需近一年。
“在违法搭建刚开始时，我们已经进行了举报。城管在当时咋不直接拆除，非等到违法建筑搭建起来再拆？”程女士想不通。在她看来，城管执法部门的程序过于拖拉，违法建筑被发现后不及时拆除，很有可能给搭建违建者可乘之机，造成违法建筑在一夜之间抢建起来。
12月8日，记者来到市北区城管镇江路中队。执法人员告诉记者，他们最初在11月19日接到举报，并且在当天到了现场调查取证。搭建该违法建筑的业主是一名女性住户，家境条件也不算是富裕，一家人全挤住在该房子内。她搭建的是一处塑钢结构的违法建筑，面积大约3平方米左右，对方无法提供合法审批手续。
11月23日，城管下达了责令限期拆除通知书，明令业主在3日内自行拆除。但是，该业主迟迟不见动作，市北区城管镇江路中队在12月1日下达了限期拆除决定书。决定书上明确了对方的权利，业主在接到决定之日起，可以向政府部门申请复议，或在六个月内向法院申请诉讼。镇江路执法中队的执法人员说，他们之前两次找到该业主，但都是吃了闭门羹，违法建筑也没能够拆除，甚至连开具的决定书也只能贴在门上。
记者从青岛市的城管部门了解到，城管执法需要按照相关法律执行，在对方违法建筑已经建成的情况之下，执法部门有一整套的手续要走，至少也得需要八九个月才能执行。记者了解到，对于一些正在建设中的违法建筑，城管执法人员会当即制止甚至拆除，但实际中也会遇到一些特殊情况。
该执法人员说，城管部门需要依法办事，开具的文书都是统一制式，执法中也不能出现违法的情况，需要保障被拆人的合法权益。对于拆除期限较长的问题，城管部门也曾向政府部门反映，可执法必须按照法律程序执行。
据了解，对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼，也可以直接向人民法院提起诉讼。根据行政复议法规定，申请行政复议期限一般为60日。公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出，也正是如此，强制执行拆除的期限较长。
“在我们看来，法律应该保障大家的权益。但在违法事实清楚的情况之下，是否还需要走这个程序，我们觉得有待商榷。”家住在万科城阿姆斯特丹街区附近的陆先生也有同样遭遇，小区附近搭建的一处违法汽修厂一直未能拆除。
记者就此事咨询了青岛市人大代表、上海锦天城（青岛）律师事务所的杨冰，她告诉记者，法律要保障大家的权益，但是，行政确认和司法确认是不同的，行政权力和司法权力是分开的。城管部门进行行政确认之后，对方有权利提出异议。最后还需法院来确认违法建筑的事实，以及下达强制拆除的命令。不过，在城管下达了相关的通知之后，对方在60天内未提出行政复议和诉讼，执法部门可以进行强制拆除。同时，城管执法人员提醒，搭建违建不及时自行拆除，最后会增加行政的成本，也可能给被拆人带来更大损失。
文/图 记者 刘金震
（来源：半岛网-城市信报） [编辑: 林永丽]
